黑發改新能源〔2016〕291號
 

各市、縣發展改革委（局），省農墾總局發展改革委：

   
根據《國家發展改革委、國家能源局關于完善光伏發電規模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發改能源〔2016〕1163號）和《國家能源局關于下達2016年光伏發電建設實施方案的通知》（國能新能〔2016〕166號）文件要求，我委制定了《2016年黑龍江省普通光伏電站項目競爭性配置方案（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

   
附件：2016年黑龍江省普通光伏電站項目競爭性配置方案（試行）

黑龍江省發展和改革委員會 

2016年6月21日     

附件

（試    行）

    
一、配置依據

    
根據《國家發展改革委、國家能源局關于完善光伏發電規模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發改能源[2016]1163號）、《國家能源局關于下達2016年光伏發電建設實施方案的通知》（國能新能〔2016〕166號）和省政府有關要求，制定2016年黑龍江省普通光伏電站項目競爭性配置方案（試行）。

二、配置原則

1、堅持市場化配置原則，采取面向社會公開招標方式確定項目建設投資主體。

2、堅持公開公平公正原則，公開招標過程全部按照《中華人民共和國招標投標法》進行，接受社會各界監督。

3、堅持資源消耗管控原則，鼓勵、引導企業多利用未利用地（不含其它草地、沼澤地）、少利用建設用地、基本不利用農用地（不含農光互補、漁光互補）建設普通光伏電站項目。

4、堅持擇優確定投資主體原則，通過對投標企業投資能力和業績、誠信履約情況及項目前期工作完成情況等進行綜合評定，擇優確定項目建設投資主體。

三、配置規模和區域范圍

（一）配置規模

1、國家能源局下達的2016年黑龍江省光伏發電建設規模；

2、2014年、2015年黑龍江省通過公開招標確定光伏發電項目建設投資主體但未能按期實施予以收回的建設規模。

（二）配置區域范圍

全省除已納入國家光伏發電扶貧重點實施范圍、可單獨爭取建設規模的20個貧困縣（市）以外其他地區。

四、投標資格等要求

（一）項目規模要求

普通光伏電站項目投標建設規模最小為2萬千瓦（在2015年中標項目基礎上擴建的項目建設規模最小可為1萬千瓦），最大不超過4萬千瓦，每個投標人最多投標不超過2個項目。

（二）投標人資格要求

1、投標人須是在中華人民共和國境內合法注冊、具有獨立法人資格的企業。

2、投標人投標項目應有明確的建設地點并取得當地政府的同意。

3、投標人應具有相應的投資、建設、經營、管理光伏電站能力。

4、投標人為同一法人代表或法人之間存在交叉股權關系的，及母公司出資或部分出資組建的子公司參與投標的，均視為同一個投標人投標。

5、不接受聯合體投標。

（三）其他要求

1、投標人一旦中標，其投資主體及股權比例、建設規模和建設場址等主要內容不得擅自變更，并應獨立承擔建設任務，在項目竣工前不得轉讓給其他企業。如出現上述違規行為，將取消項目獲得國家可再生能源補貼資格，且三年內投資主體（包括法人之間存在交叉股權關系的關聯公司）不得參加我省普通光伏電站投標。

2、投標人中標后，要加快項目前期工作，加快推進項目建設。如中標通知書發出2個月內未完成公司注冊和項目備案手續，或1年內項目主體工程未竣工，將取消中標資格。

3、投標人在選擇項目建設地點時，應充分考慮黑龍江省生態建設要求，高效利用土地資源，原則上不得在農用地上建設普通光伏電站項目。

五、評標

從以下方面對投標人及投標項目進行綜合評審，總分100分。項目評標合計得分應高于50分（含50分），按從高到低順序確定項目建設投資主體，直到滿足招標容量規模要求為止。

1、投標人投資能力，10分。

根據企業提供的有效佐證材料，對其投資能力進行綜合評判。

2、投標人投資業績，6分。

根據企業提供的在國內建設運營光伏發電項目（不包括EPC項目）業績佐證材料進行綜合評判。

3、項目土地綜合利用，35分。

根據項目用地性質、占地面積等進行綜合評分。鼓勵利用未利用地（不含其它草地、沼澤地）建設光伏發電項目。

4、項目上網電價，24分。

以國家確定的黑龍江省光伏發電上網標桿電價（0.88元/度）為標準，每下浮0.01元/度，得3分。本項最多得分不超過24分。

5、項目前期工作進展情況，15分。

根據企業提供的項目前期工作完成情況綜合評分。

6、投標人誠信履約情況，-20-10分。

對投標人已中標黑龍江省2014年、2015年光伏電站建設項目，截至當年底主體工程竣工的，得10分；

截至當年底未開工建設的，得-10分；

因未能如期建設被取消中標資格的，得-20分。

以上建設進展情況認定以項目所在地發改部門相關文件為依據，未提供者得-20分。

投標人未中標過黑龍江省2014年、2015年光伏電站建設項目，得0分。

六、中標公示

我委委托招標代理公司按照上述配置辦法進行評標，推薦中標候選人，并在媒體上公示。公示內容包括：項目裝機容量、建設地點、控股投資方等。公示期結束后，發送中標通知書，做為辦理項目前期工作的依據。

附：普通光伏電站項目評審標準

附件

 

普通光伏電站項目評審標準
 

序號	評審內容	評審標準	標準分
	合計		100分
1	投標人 投資能力	根據企業提供的有效佐證材料，對其投資能力進行綜合評判。	10分
2	投標人 投資業績	根據企業提供的在國內建設運營光伏發電項目（不包括EPC項目）業績佐證材料進行綜合評判。	6分
3	項目土地 綜合利用	根據項目用地性質進行綜合評分。鼓勵利用未利用地（不含其它草地、沼澤地）建設光伏發電項目。	35分
4	項目上網電價	以國家確定的黑龍江省光伏發電上網標桿電價（0.88元/度）為標準，每下浮0.01元/度，得3分。本項最多得分不超過24分。	24分
5	項目前期工作進展情況	根據企業提供的項目前期工作完成情況綜合評分。	15分
6	投標人誠信履約情況	對投標人已中標黑龍江省2014年、2015年光伏電站項目，截至當年底主體工程竣工的，得10分；截至當年底未開工建設的，得-10分；因未能如期建設被取消中標資格的，得-20分。 投標人未中標過黑龍江省2014年、2015年光伏電站建設項目，得0分。     以上建設進展情況認定以項目所在地發改部門相關文件為依據，未提供者得-20分。	-20至10分