從上周起，國內多個省份先后發布當地光伏項目入選金太陽工程的消息，意味著金太陽工程首批審核結果已經出爐。記者了解到，這些項目總裝機量超過600兆瓦，按國家補貼50%系統建設費用計算，國家將花費財政補貼60至80億元。

　　然而，在這一申報過程中卻存在一些不為人知的“小動作”。一位了解內情的光伏企業高層近日向記者透露，國內不少企業在申報項目時都有虛報成本和造假之嫌，甚至出現一些企業在招標時采購不合格產品“以次充好”的情形，應當引起有關部門警惕。

　　“金太陽”

　　申報驚現“雙重價格”

　　“金太陽工程申報結束后，一共有294個項目符合申報條件，總裝機容量達600多兆瓦。如果這些容量能夠在今年完成裝機的話，那對中國光伏產業而言的確是個很好的起點。但問題在于，這個過程中有不少申報項目都在私下做假。”上述企業高層對本報記者透露說。

　　他指出，有些企業在申報項目時聲稱需要投入5000萬才能建成，這樣能拿到的補貼就可達2500萬元，“但實際根本不需要那么多”。

　　根據去年發布的《關于實施金太陽示范工程的通知》規定，并網光伏發電項目原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助。

　　“以電池片來說，一些企業向上申報的價格是16元或18元一瓦，幾乎全部按照金太陽工程相關文件中的上限來申報，而這些項目承包商的供應商也以這個價格為基準來簽合同。但外界不知道的是，私底下其實還有第二個價格。”上述人士說。

　　據他透露，電池片實際的購買價只需12元一瓦，虛報部分超過實際購買價40至50%，“我這些數字都是有根據的。據我所知，已經有人在這么操作。”

　　“這一現象其實比較普遍，因為一旦有人這么做了，別的企業很快會效仿，畢竟，不這么做就意味著吃虧。而如果600多兆瓦都這么來操作的話，那么可以想見，未來建起來的這一批項目在質量和效益上都會面臨一定問題。”上述高層說。

　　事實上，在以往的財政補助項目中就曾出現過企業和地方政府為爭取補助資金而虛報項目，為降低成本而犧牲質量的現象。而在中國可再生能源學會去年召開的一次座談會上，與會專家也曾就金太陽工程的建設質量及可能存在的安全質量事故表示過擔心。

　　在上述企業高層看來，中國對光伏業補貼的初衷是好的，試圖擴大可再生能源占能源結構比重的迫切心情也可理解，但上述問題的出現使得“第一步就走得不夠健康”，“政府應該借助更專業的途徑來實現發展可再生能源的目標，而不應僅依賴投資和資本”。

　　專家：

　　金太陽工程“小動作”難免

　　“金太陽工程申報過程中的‘小動作’問題難免會存在，因此我個人不建議國家繼續采取這樣的補貼方式。”江蘇省能源研究會秘書長魏啟東在接受本報記者采訪時明確說。

　　他認為，金太陽工程涉及的問題不僅局限在項目申報階段，包括后續核查、項目建成以后的運行監管都存在隱患，“因為補貼的資金是先行撥付的，但這些光伏項目的發電卻要延續多年，其質量問題或若干年后才能體現出來，這一問題又如何解決？”

　　此前，三部委出臺的《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》對財政補助資金支持項目的裝機容量、運行期、業主單位能力等都提出了要求，同時規定采用的光伏組件、控制器、逆變器、蓄電池等主要設備必須通過國家批準認證機構的認證，但沒有硬性規定太陽能光電產品的發電效率，也沒有明確規定光伏發電系統的建設質量標準和驗收程序。

　　本報記者從業內了解到，金融危機爆發前，一些光伏企業為爭搶緊俏的多晶硅原材料，采購了部分純度較低的多晶硅，生產出的光伏電池組件不符合出口要求，積壓在倉庫內。而隨著金太陽工程的推出，這些產品很可能通過這一“綠色通道”完成“出口轉內銷”。

　　“如果在項目建設過程中使用了一些‘外轉內’的二級品，可能現在驗收合格，多年以后的運行卻會出現問題。”魏啟東說。

　　他認為，金太陽工程作為啟動光伏補貼的“應急”政策，推出本身無可厚非，但不能以此作為扶持光伏產業發展的長久之計，應當把后續的補貼計劃、補貼原則盡快明確下來。

　　對此，中投顧問能源行業首席研究員姜謙指出，在看到金太陽工程對產業巨大推動作用的同時，也應看到，國內光伏產業要想步入良性的發展軌道，并不是一個簡單的金太陽工程就可以解決。

　　“對國內光伏產業來說，目前面臨的最大瓶頸就是技術無法真正突破而導致的成本高企，如果不從根本上解決這一問題，即使國家的財政政策再多，產業也不會真正實現可持續發展。”姜謙說。

　　業內人士建議

　　光伏先并網但不上網

　　在業內人士看來，無論光電建筑一體化還是金太陽工程都只是“權宜之計”，能否實現上網發電才是決定國內光伏市場是否真正啟動的關