2016年8月，國電總經(jīng)濟(jì)師張樹民曾表示，中國的火力發(fā)電廠可能在未來三、五年以內(nèi)，會(huì)像現(xiàn)在的鋼鐵企業(yè)、煤炭企業(yè)一樣困難，可能要大批破產(chǎn)。特別是小電廠，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的電廠，不是政府強(qiáng)制關(guān)閉，而是是自己運(yùn)行不下去，自己要關(guān)閉，自己要倒閉。

張樹民指出由于中國主要使用煤來進(jìn)行火力發(fā)電——全國約15億千瓦的總裝機(jī)量中，火力發(fā)電占到9億多——每年要燃燒20多億噸煤，由此產(chǎn)生了大量廢渣、廢氣以及一系列環(huán)境污染和破壞問題。近年來，在歐洲一些國家，如德國，新能源已經(jīng)完全替代了傳統(tǒng)能源，傳統(tǒng)能源“必然要走向沒落。”

在國家大氣污染治理不斷加快的當(dāng)前，作為排污大戶的火電廠，其發(fā)展情況不容忽視。倒還是不倒，這是個(gè)問題?

國家能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力曾表示，近年來我國煤電裝機(jī)規(guī)模快速增加，煤電產(chǎn)能過剩潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)2016年新增裝機(jī)規(guī)模將超5000萬千瓦。如果按這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)，未來幾年，我國煤電行業(yè)將會(huì)變成現(xiàn)在的鋼鐵和煤炭行業(yè)。更有專家估計(jì)，2020年，我國火電產(chǎn)能將有4億千瓦的過剩產(chǎn)能，產(chǎn)能過剩問題可見一斑，火電企業(yè)不得不進(jìn)入破產(chǎn)潮。

從近年來不斷出臺(tái)的系列政策來看，國家對(duì)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心已經(jīng)明了，火電廠在未來一段時(shí)間內(nèi)，可能面臨大面積破產(chǎn)清算的局面，尤其是一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小電廠，將面臨來自非政府行政強(qiáng)制壓力的自動(dòng)關(guān)停，原因歸結(jié)于在環(huán)保要求下，小電廠的經(jīng)濟(jì)效益難以有足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也因此將可能面臨僵尸企業(yè)處理、職工安置等問題。

然而，自煤價(jià)下跌以來，火電機(jī)組回報(bào)率相對(duì)較高，電企投資熱情很高并不奇怪，也對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP作出了不小的貢獻(xiàn)。因此，各地方主動(dòng)淘汰火電機(jī)組產(chǎn)能的動(dòng)力不足、積極性并不高。

“自審批權(quán)從國家發(fā)改委或能源局下放到省級(jí)政府，火電項(xiàng)目的審批速度就快了很多。”國家能源局可再生能源處一位工作人員承認(rèn)。對(duì)此，國家能源局“三出政策”為突飛猛進(jìn)的火電投資踩急剎車，但至今看效果并不好。

基于上述現(xiàn)狀，對(duì)于“火電廠將面臨倒閉潮”的說法，以廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)中心主任林柏為代表的專業(yè)人士表示，火電企業(yè)此前賺得盆滿缽滿的好日子或?qū)⒁蝗ルy返，但“倒閉潮”或許有些言過其實(shí)。

“目前，小型火電廠已所剩無幾，中型火電廠沒有那么容易倒閉。中國的中型火電廠即60萬千瓦的電廠在其他國家可算是大型電廠，幾年前煤炭?jī)r(jià)格最高、電價(jià)最低時(shí)都沒有倒，現(xiàn)在也不會(huì)大規(guī)模倒閉。而持倒閉潮觀點(diǎn)的多為發(fā)電企業(yè)，這是從自身利益考慮，試圖在電改環(huán)境下引起政策重視。煤電行業(yè)的最大問題是產(chǎn)能過剩，但過剩不等于倒閉。”林伯強(qiáng)說。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，只要用電量沒有大幅增加、電源建設(shè)沒有大幅降溫和電量不再被保護(hù)這三個(gè)條件同時(shí)滿足，火電企業(yè)大面積倒閉指日可待。而上述三個(gè)條件幾乎沒有調(diào)整的空間。只有那些成本低、包袱輕、管理優(yōu)化的企業(yè)，才能在這輪慘烈的競(jìng)爭(zhēng)中得以生存，并在優(yōu)勝劣汰之后，重新煥發(fā)生機(jī)。