今年以來，國家扶貧開發工作重點縣饒陽把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，通過讓金融扶貧、產業扶貧、入股扶貧、光伏扶貧這“四個輪子”轉起來，幫助貧困群眾脫貧增收，沐浴幸福陽光。

金融扶貧撬開致富門

“我這個溫室，是通過土地經營權抵押了10萬元貸款建起來的，我準備將溫室抵押了，再建一個大棚。”王留吾村村民王文致指著自家的溫室說。

饒陽縣在全省率先推行“政府+銀行+保險公司+供銷社+扶貧辦+擔保公司+農投公司+龍頭企業+農戶”九位一體的金融服務“三農”模式，組建了饒陽縣服務“三農”金融中心，搭建起集產權權屬變更、產權交易、資產評估、電商運營與服務等多項職能于一體的金融服務平臺。平臺對有貸款需求的用戶，由村推薦、審批，由扶貧、銀行、保險聯合審查并發放貸款，不僅拓寬了“三農”融資渠道，還搭建了“三農”與金融互通的“高速路”，實現了“三農”與金融產業的互聯互通。其中推行的“一權一棚”抵押貸款模式，就是將農村土地經營權、棚室所有權、生產經營設施等農村產權通過抵押登記變現為產業發展資金，實現了農戶資金需求與銀行放貸意愿的有效對接。為降低金融機構風險，該縣由縣財政先期注資2600萬元，在“三農”中心設立“資金池”，作為貧困戶貸款的擔保金和風險金，以及還款的“緩沖金”。銀行根據擔保資金額度，按1∶10比例放大貸款金額。截至目前，已為貧困戶發放貸款5000萬元，為農業企業發放貸款3.8億元。

產業扶貧拔窮根

走進饒陽，映入眼簾的是一望無際的“白色海洋”，在陽光的照耀下熠熠生輝，而饒陽人脫貧致富的秘密，就在這“白色海洋”中。

饒陽縣蔬菜種植面積達到了43萬畝，設施蔬菜種植面積33.5萬畝，年產量240多萬噸，年產值43億元。該縣按照規模化發展、區域化種植的整體思路，積極引導廣大群眾變一家一戶的分散種植向成方連片的規模發展，擴大產業影響力。對產業連片開發、規模經營和引進工商資本組建龍頭企業的鄉鎮、村，財政扶貧資金和部門資金打破均衡，實施打捆使用、重點傾斜。目前，全縣形成了8個特色設施蔬菜基地，形成了高村、萬艾、桑園萬畝葡萄大方3個，婁莊、孔君道等千畝葡萄大方14個;培育了眾悅、興地、冠志等3000畝典型龍頭帶動企業15家，直接帶動貧困村農民人均增收近4000元。

“種上一個棚，當年就脫窮;賣完兩棚瓜，小車開回家;一戶三棚菜，小樓都能蓋，”目前，成為當地群眾通過產業扶貧發家致富的真實寫照。

入股扶貧綻開致富花

大遷民村63歲的貧困戶程秀將3畝土地流轉到眾悅公司，每畝每年地租800元加分紅每年500元，年總收入3900元。另外上班每月2100元，年總收入21000元。

該縣通過出臺對農業產業化龍頭企業的扶持政策，吸引工商資本參與扶貧開發，積極探索和實施“政府+龍頭+銀行+基地+貧困戶”五位一體的產業運營模式。貧困群眾以土地入股農業產業化公司，既可以將土地流轉到農業公司“賺租金”，又可以到公司打工“掙薪金”，還可以將資產資源入股公司“分股金”，實現了單一土地種植收入向土地租金、扶貧資金入股分紅、入園打工三重收益轉變，使貧困群眾收入成倍增長，加快了脫貧出列步伐。

同時，饒陽縣大力推廣畜禽“托養”模式，即畜禽入股，讓貧困戶和公司雙得利。畜禽“托養”是指貧困戶以扶貧資金購買牲畜入股，委托養殖公司“托養”，公司售出牲畜所得收益扣除養殖成本后，與貧困戶分紅，形成參與合作社經營，利益共享、風險共擔的模式。

光伏扶貧蹚出致富路

“一分錢不用拿，政府就在俺家屋頂上裝了太陽能發電，每個月給俺結算一次電費。老了啥也干不動了，但是花錢不愁了。”東草廬村73歲村民何慶賀樂呵呵地說。

今年，饒陽縣針對無勞動能力人口和貧困村增收，大力推進光伏扶貧項目。縣財政拿出1500萬元專項資金，采取“群眾自建、戶企共建、村企共建”模式，發展光伏產業。

針對貧困戶發展分布式光伏發電站，采用“政府+企業+金融+保險+農戶”模式，由財政扶貧資金補貼1.2萬元，農行以基準利率為貧困戶貸款2.8萬元，建立屋頂發電站。前5年，建站企業償還貸款，貧困戶每年收益1500元;后15年收益全部歸貧困戶所有。今年啟動建設5KW(千瓦)分布式光伏電站600座，可帶動1716人脫貧。對貧困村發展集中式光伏電站，則采用了“政府+企業+金融+保險+村”的模式，由財政扶貧資金每村補貼10萬元，作為村集體股權，剩余部分由企業墊資，在全縣79個貧困村建設村級光伏電站，可確保村集體收入年增收3萬元，保障村集體收入穩定增長。