國家能源局日前公布的《關于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”）明確，要加強電網(wǎng)接入和市場消納條件落實，發(fā)揮跨省跨區(qū)特高壓輸電通道消納可再生能源的作用。在健全風電、光伏發(fā)電建設規(guī)模管理機制方面，國家能源局對各?。▍^(qū)、市）能源主管部門報送的年度實施方案和相關條件進行核實，按照當年電網(wǎng)企業(yè)承諾的電力送出和消納條件最終確定各?。▍^(qū)、市）當年新增建設規(guī)模。

風光發(fā)電規(guī)模要以電網(wǎng)出具的電力消納能力意見為前提

近日，冀北地區(qū)部分光伏發(fā)電項目不能在6月30日前并網(wǎng)的事件在業(yè)界引起了關注。對此，國家電網(wǎng)公司向記者提供了國家發(fā)改委、國家能源局制定發(fā)布的文件并指出，根據(jù)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》，國家已經(jīng)明確了未達到最低保障收購年利用小時數(shù)的?。▍^(qū)、市），不得新建風電、光伏電站項目。其中，要求冀北地區(qū)2016年保障性收購利用小時數(shù)為1400小時。但根據(jù)《國家能源局關于2016年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價的通報》（國能新能[2017]97號文），冀北地區(qū)2016年光伏發(fā)電年利用小時數(shù)僅為1382小時，沒有達到規(guī)定的光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)，因此并不符合并網(wǎng)要求。

此次發(fā)布的《指導意見》進一步明確，各?。▍^(qū)、市）能源主管部門要把落實可再生能源電力送出消納作為安排本區(qū)域可再生能源電力建設規(guī)模及布局的基本前提條件。各省級電網(wǎng)公司應對年度新增建設規(guī)模的接網(wǎng)條件和消納方案進行研究，并出具電力消納意見。集中式風電和光伏發(fā)電的年度規(guī)模確定及分配都要以省級電網(wǎng)企業(yè)承諾投資建設電力送出工程和出具的電力系統(tǒng)消納能力意見為前提。

《指導意見》還要求，對大型水電、風電、光伏發(fā)電基地，所在?。▍^(qū)、市）能源主管部門及市（縣）級地方政府能源主管部門首先要落實電力消納市場。所發(fā)電量本地消納的基地，有關省級能源主管部門要會同地方政府和省級電網(wǎng)企業(yè)明確電力消納機制和保障措施；所發(fā)電量跨省跨區(qū)消納的基地，要符合國家能源和電力相關發(fā)展規(guī)劃，送受端省級政府及電網(wǎng)企業(yè)要協(xié)商達成送受電協(xié)議、輸電及消納方案。

特高壓按規(guī)劃送可再生能源需多方協(xié)作

《指導意見》指出，發(fā)揮跨省跨區(qū)特高壓輸電通道消納可再生能源的作用。對國家能源局已明確可再生能源電量比重指標的特高壓輸電通道，按已明確的指標進行考核；對未明確指標的特高壓輸電通道由有關監(jiān)管機構對其進行一年為周期的監(jiān)測，確定可再生能源電量比重指標及通道利用指標。水能、風能、太陽能資源富集地區(qū)后續(xù)規(guī)劃新建的特高壓輸電通道均應明確輸送可再生能源電量比重指標，以輸送水電為主的特高壓輸電通道應明確通道利用率指標。

實踐證明，我國特高壓在推動可再生能源大規(guī)模外送消納方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。如在輸送水電方面，今年夏季是向家壩-上海、錦屏-蘇南、溪洛渡-浙西三條±800千伏特高壓直流輸電工程汛期滿功率運行的第4年，在助力西南水電大規(guī)模外送的同時，保障了華東負荷中心的用電需求。

當然，部分特高壓項目滿功率運行、輸送可再生能源還受限于相關因素。據(jù)了解，由于風電、太陽能發(fā)電等波動性、間歇性特點，需搭配一定比例的火電才能保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，然而，由于相關配套電源投產滯后等原因致使部分特高壓項目未按規(guī)劃滿功率運行。

今年6月22日，酒泉-湖南±800千伏特高壓直流輸電工程投運，這是我國首條大規(guī)模輸送新能源的特高壓直流輸電工程。國家能源局《關于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復函》中明確要求，確保酒泉-湖南特高壓直流工程年輸送新能源電量占比40%以上。“由于送端配套電源未投產、今年湖南水電大發(fā)等因素影響，酒湖特高壓的送電水平未達設計的最大輸電能力，但依然對甘肅河西地區(qū)及新疆的新能源消納發(fā)揮了作用。”國網(wǎng)相關人士介紹。

內蒙古電力外送相關特高壓項目也面臨類似問題。蒙西-天津南1000千伏特高壓交流工程以及錫盟-泰州、上海廟-山東±800千伏特高壓直流工程旨在將內蒙古電力送往華北、華東負荷中心。按照相關規(guī)劃，錫盟特高壓交直流外送工程輸電總容量1760萬千瓦，配套火電730萬千瓦、風電700萬千瓦，2017-2019年才能陸續(xù)投產，這些配套電源明顯滯后電網(wǎng)工程1-3年，使得特高壓通道能力難以充分發(fā)揮。

同時，特高壓“強直弱交”問題突出，尤其是東中部受端電網(wǎng)建設滯后，承接大規(guī)模直流能力不足，制約了直流輸電能力發(fā)揮。此外，我國電力市場機制不健全、跨區(qū)電力交易存在省間壁壘，以及隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，用電需求增長放緩，部分受端省份接受區(qū)外來電不積極等，也影響了電網(wǎng)通道輸送能力。

原標題:消納風光，通道尚“欠飽”