12月5日，2017中國(蘇州)新能源國際領跑者大會在蘇州召開，國家能源局新能源司副司長李創軍在會上作了重要講話。李創軍不僅分析了當前中國新能源的發展趨勢和成就，還指出了我國當前能源發展面臨的問題和挑戰，主要有三點：

首先是認識。由于這些方方面面的原因，所以在能源發展方向。目標、路徑上都還是有很多不足的認識，所以必定要破除思想觀念，必須形成共識，不能各說各話，各唱各的調。

其次是成本問題。成本高是制約新能源發展的一個重大決定性因素，不把新能源成本降下來，新能源發展空間就打不開，發展就會囿于現狀。必須加快科技技術進步，盡快吧新能源的成本降下來。只要做好新能源成本的工作，新能源的發展就前途不可限量，發展空間就無比廣闊。

第三是消納問題，這也是當前影響新能源發展的一個十分突出的問題。也是影響新能源發展的一個面子問題、形象問題，棄風、棄光、棄水的問題不解決，新能源發展成績再大也要改名，同時棄風棄水也制約了新能源發展的增量空間，必須采取措施盡快解決，爭取早日見到成效。

對于如何解決問題，迎接挑戰，李創軍在會上談到以下三點：

一是要認真深入學習貫徹黨的十九大精神，必須按照十九大提出的全面建設社會主義現代化國家兩個階段總體設計，認真研究2030年、2050年可再生能源發展戰略，明確發展方向和目標，要提出能源發展轉型的時間點和路徑圖。

二是要大力促進新能源成本下降，一方面要發揮企業主體作用，加大技術研發力度，靠技術進步降成本；另一方面要靠市場降成本，進一步擴大新能源領域競爭性匱制資源的鼓勵，把價格作為匱制資源的主要競爭條件，發揮光伏領導計劃，對于電價退坡的示范領導作用，同時還要靠政府降成本，要協調相關部門，減輕企業稅負，降低企業融資成本，消除施加于新能源發電企業的各種不合理稅負，通過各方面努力，實現新能源平價上網。

三是要通過技術、經濟、市場、價格、政策等多重手段，著力解決新能源消納問題。把新能源發電新有的存量用足，用好，把“三棄”問題控制在合理范圍，為新能源增量的發展拓展空間。

國際能源合作是本次大會探討的主題，對此，李創軍充分肯定了我國新能源企業在國際能源合作上去的的矚目成績，同時也總結了推動我國國際能源合作的四點建議：

一是要進一步推動新能源國際發展健康有序，逐步完善新能源開發利用國際服務目標引導機制，按照服務一帶一路倡議和陽光戰略國際要求，逐步強化目標走向，推動新能源發展再上一個臺階。

二是努力提高新能源國際合作水平，建立新能源國際合作運行及投資體系，引導新能源企業海外投資和風險體系建設。

三是推動新能源技術能源合作，進一步發揮市場競爭和積極引導作用，鼓勵先進技術在一帶一路國際市場過程中的應用和推廣，積極推動、降低可再生能源成本。

四是健全新能源國際發展行業服務體系，發揮行業協會走出去工作機制、聯盟等平臺作用。加強相互之間的工作協調，創新工作方式，實現新能源合作又新又快的發展。