就在本周一美國剛剛宣布向太陽能產品征保護性關稅，最高稅率達30%，雖然這是一項不針對國別的稅率，但其被普遍認為是一項針對中國的措施。

但實際上早在2012年美國就已經出臺了針對中國太陽能產品出口的特別關稅，稅率也是30%。但幾年過去以后并沒有什么特別的效果：雖然中國對美國太陽能產品的直接出口當時在一年內就暴跌了45%，但此后中國通過對外投資的方式將產能轉移，在很大程度上繞過了關稅，同時境內生產也并未萎縮還照常擴張。

結果就是美國上一次的關稅使自己成了最大輸家：太陽產品的市場占比和就業雙雙持續下滑，到目前美國太陽能產品進口依賴率擴大至95%，2016年太陽能產業就業人口較上年繼續大減26萬人，降幅約26%。

圖：2012年后的太陽能產品市場（注意主要增量來自綠色部分，目前美國進口量的一半來自于馬來西亞和韓國）



所以，這一次美國出臺的關稅，還是很難直接對中國造成打擊。美國如果要贏得太陽能產品的貿易戰，擠壓中國太陽能產品市場份額，實現提升國內生產和就業的目的，必須依賴一個重要的“伙伴”——印度。

就在美國宣布加征關稅當天，印度保障措施總局緊跟著提議對進口太陽能產品征70%的關稅，立即生效。