1月28日，國家能源局在京召開新聞發布會，會上國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍表示，“2019年我們將以推進光伏發電高質量發展為主線，繼續推動光伏產業發展，保持光伏產業合理的發展規模和發展節奏。進一步完善光伏發電建設管理，根據產業發展實際，2019年光伏發展將分成不需要國家補貼和需要國家補貼的光伏發電項目兩塊進行管理”。

據李創軍介紹，對于不需要國家補貼的光伏發電項目，在符合規劃和市場環境監測評價等管理要求、落實接網消納等條件的前提下，由地方自行組織建設，具體按《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》規定執行。對于需要國家補貼的光伏發電項目，除國家政策特殊支持的項目外，原則上均應采取市場化競爭方式確定建設項目和補貼標準。具體政策，目前國家能源局正和有關部門抓緊研究，將盡快出臺。

北京商報記者了解到，為統籌協調推進平價上網和低價上網有關工作，日前國家發改委、國家能源局聯合印發的通知明確，風電、光伏發電平價上網項目和低價上網項目由省級能源主管部門組織實施，企業可按要求向省級能源主管部門申報平價上網項目，不需要向國家能源局申報。

對于光伏平價上網的阻力，中國能源網首席分析師韓曉平在接受北京商報記者采訪時表示，目前來講光伏方面的技術成本已經達到平價上網的標準，阻力更多主要是一些非技術成本，比如說電網公司接入，必須由電網公司來做，那么他們做的成本就會很高，而不是通過市場化競爭來完成的。如果這些問題能夠得到很好的解決，那么光伏平價上網將指日可待。

因此，韓曉平建議，要盡快落實可再生能源配額，配額是決定可再生能源大規模使用的關鍵，地方政府如果完不成配額，就要從別的地方高價購買，這樣政府在可再生能源推廣方面就會變得非常積極，與之相關的苛捐雜費也會得到清理。