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近日，江蘇省發展改革委發布了關于做好2019年風電和光伏發電建設工作的通知。原文如下：
各設區市發展改革委，省電力公司：
5月，國家能源局印發《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》（國能發新能〔2019〕49號），部署了2019年風電和光伏發電建設工作，對年度競爭配置需國家補貼的集中式陸上風電、海上風電規模提出了明確要求。為落實國家要求，經研究決定，暫停我省2019年度集中式陸上風電、海上風電項目競爭配置工作，并就做好風電和光伏發電有關工作通知如下。
一、切實提升風電光伏消納能力
省電力公司要采取切實有效的措施，充分挖掘系統消納能力。一是加快風電、光伏項目集中地區的配套電網規劃和建設，補強和增容重要送出斷面、匯集站、樞紐變電站。二是充分挖掘系統調峰能力，提高系統運行靈活性。三是進一步優化調度運行管理，充分發揮系統消納風電光伏能力。
二、穩妥推進存量風電項目建設
已納入我省年度建設方案和海上風電場工程規劃、且已核準的項目，各地要指導項目單位依法依規辦理土地（海域）使用、環境保護、能源資源利用、安全生產等相關報建手續，抓緊組織實施。省電力公司要依法依規、積極辦理項目接入和并網手續。對自愿轉為平價上網的存量陸上風電項目，省電力公司予以優先辦理相關手續。
2018年底前已核準海上風電項目的梳理工作，另行通知安排。
三、積極推動平價上網項目建設
請按照《國家發展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》（發改能源〔2019〕19號）、《國家發展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于公布2019年第一批風電、光伏發電平價上網項目的通知》（發改辦能源〔2019〕594號），抓緊組織實施大唐呂四港等6個光伏發電平價上網項目、蘇州工業園區等6個分布式發電市場化交易試點。
四、鼓勵分散式風電開發
請按照發改能源〔2019〕19號文件、國能發新能〔2019〕49號文件、《分散式風電項目開發建設暫行管理辦法》（國能發新能〔2018〕30號）等規定，采取多種方式支持分散式風電建設。各市分散式風電要統籌規劃、有序發展，強化規劃引領作用，將電力消納作為首要前提條件，并切實優化政務服務，建立便捷高效規范的核準管理機制。
五、有序推動光伏發電項目建設
國能發新能〔2019〕49號文件將需要國家補貼的新建項目分為五類，一是光伏扶貧項目，二是戶用光伏，三是普通光伏電站，四是工商業分布式光伏發電項目，五是國家組織實施的專項工程或示范項目。光伏扶貧項目、國家組織實施的專項工程或示范項目，按照國家相關政策執行。
對于本通知印發前已建成并網但未納入國家補貼范圍的戶用光伏，要做好政策宣貫，盡快開展相關項目審核確認工作。新建戶用光伏要依法依規辦理備案等手續，落實各項建設條件，滿足質量安全等要求，省電力公司要認真做好信息發布和報送工作。
2019年需要國家補貼的普通光伏發電項目申報要求如下。
（一）申報類別
包括兩類，一是普通光伏電站：裝機容量6兆瓦及以上的光伏電站；二是工商業分布式光伏發電項目：就地開發、就近利用且單點并網裝機容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發電項目。
（二）申報范圍
2019年新建項目：2019年1月1日（含）至本通知印發之日，期間并網的普通光伏發電項目；本通知印發后至2019年12月31日（含），擬并網的普通光伏發電項目。
（三）支持文件
申報2019年需國家補貼的普通光伏發電項目，每個項目必須取得以下支持文件。支持文件對同一事項的陳述或承諾，必須保持一致。如出現不同描述，將視為虛假材料。
1. 配套送出工程建設和消納承諾函，由省電力公司出具，需附文號。
2. 前期工作開展確認和土地落實承諾函，由縣（市、區）級政府或開發區管委會出具。
3. 全容量并網發電時間承諾函（確認函）。2019年1月1日（含）至本通知印發之日，期間并網的普通光伏發電項目，由省電力公司出具確認函，需附文號。本通知印發后至2019年12月31日（含），擬并網的普通光伏發電項目，由項目申報單位出具承諾函，已依法設立項目法人的，由項目法人出具；未設立項目法人的項目，由主要投資方最高級母公司出具，下同。
4. 補貼競價上網電價承諾函，由項目申報單位出具。
利用建筑物屋頂或自有產權場地建設的光伏發電項目還需提供以下材料。
房產證、土地證，或者不動產權證復印件。采用租賃方式的，還需提供租賃合同復印件。
（四）申報程序
上述支持文件齊備后，按序裝訂。設區市發展改革委要嚴格審核，通過后，按照附件2格式填寫匯總表，正式書面行文報送我委。材料一式八份，項目支持文件可提交復印件。材料不齊備的，不得申報。
（五）申報時間
6月26日18:00前，設區市發展改革委將相關材料送達我委新能源處。逾期報送的，不予接收。
請省電力公司編制我省電力消納市場及接入系統研究報告、全省新增光伏消納能力分析評價意見。6月27日18:00前，正式書面報送我委（一式八份）。
五、抓緊做好管理平臺信息填報
對于已核準的風電項目、設區市本次初審通過的普通光伏發電項目，請相關設區市組織項目單位，通過國家能源局門戶網站（網址：http://www.nea.gov.cn），登陸國家可再生能源發電項目信息管理系統填報相關信息，并按照國能發新能〔2019〕49號文件要求，上傳所有附件。其中，風電項目信息必須在6月27日18:00前完成填報工作；光伏發電項目信息必須在6月26日18:00前完成填報工作。逾期未完成信息填報、或信息填報錯誤的，由此引發的后果由項目單位自行承擔。
六、強化安全生產管理
項目單位要切實加強安全生產管理。在項目勘察、設計、施工、運營過程中，要壓實安全生產及監管責任，嚴格執行各項安全生產管理制度，強化應急管理和勞動保護，定期開展安全生產檢查，及時消除各種隱患，嚴防安全生產事故。要依照安全法規申辦相關手續，落實安全措施，確保建設、運營安全。
聯系人：王益品，電話：025-86598730。
附件：
1．國家能源局關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知
2．光伏發電國家補貼競價項目信息匯總表
3．配套送出工程建設和消納承諾函
4．前期工作開展確認和土地落實承諾函
5．全容量并網發電時間承諾函（確認函）
6．補貼競價上網電價承諾函
江蘇省發展改革委
2019年6月18日
抄送：江蘇能源監管辦。
各設區市發展改革委，省電力公司：
5月，國家能源局印發《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》（國能發新能〔2019〕49號），部署了2019年風電和光伏發電建設工作，對年度競爭配置需國家補貼的集中式陸上風電、海上風電規模提出了明確要求。為落實國家要求，經研究決定，暫停我省2019年度集中式陸上風電、海上風電項目競爭配置工作，并就做好風電和光伏發電有關工作通知如下。
一、切實提升風電光伏消納能力
省電力公司要采取切實有效的措施，充分挖掘系統消納能力。一是加快風電、光伏項目集中地區的配套電網規劃和建設，補強和增容重要送出斷面、匯集站、樞紐變電站。二是充分挖掘系統調峰能力，提高系統運行靈活性。三是進一步優化調度運行管理，充分發揮系統消納風電光伏能力。
二、穩妥推進存量風電項目建設
已納入我省年度建設方案和海上風電場工程規劃、且已核準的項目，各地要指導項目單位依法依規辦理土地（海域）使用、環境保護、能源資源利用、安全生產等相關報建手續，抓緊組織實施。省電力公司要依法依規、積極辦理項目接入和并網手續。對自愿轉為平價上網的存量陸上風電項目，省電力公司予以優先辦理相關手續。
2018年底前已核準海上風電項目的梳理工作，另行通知安排。
三、積極推動平價上網項目建設
請按照《國家發展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》（發改能源〔2019〕19號）、《國家發展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于公布2019年第一批風電、光伏發電平價上網項目的通知》（發改辦能源〔2019〕594號），抓緊組織實施大唐呂四港等6個光伏發電平價上網項目、蘇州工業園區等6個分布式發電市場化交易試點。
四、鼓勵分散式風電開發
請按照發改能源〔2019〕19號文件、國能發新能〔2019〕49號文件、《分散式風電項目開發建設暫行管理辦法》（國能發新能〔2018〕30號）等規定，采取多種方式支持分散式風電建設。各市分散式風電要統籌規劃、有序發展，強化規劃引領作用，將電力消納作為首要前提條件，并切實優化政務服務，建立便捷高效規范的核準管理機制。
五、有序推動光伏發電項目建設
國能發新能〔2019〕49號文件將需要國家補貼的新建項目分為五類，一是光伏扶貧項目，二是戶用光伏，三是普通光伏電站，四是工商業分布式光伏發電項目，五是國家組織實施的專項工程或示范項目。光伏扶貧項目、國家組織實施的專項工程或示范項目，按照國家相關政策執行。
對于本通知印發前已建成并網但未納入國家補貼范圍的戶用光伏，要做好政策宣貫，盡快開展相關項目審核確認工作。新建戶用光伏要依法依規辦理備案等手續，落實各項建設條件，滿足質量安全等要求，省電力公司要認真做好信息發布和報送工作。
2019年需要國家補貼的普通光伏發電項目申報要求如下。
（一）申報類別
包括兩類，一是普通光伏電站：裝機容量6兆瓦及以上的光伏電站；二是工商業分布式光伏發電項目：就地開發、就近利用且單點并網裝機容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發電項目。
（二）申報范圍
2019年新建項目：2019年1月1日（含）至本通知印發之日，期間并網的普通光伏發電項目；本通知印發后至2019年12月31日（含），擬并網的普通光伏發電項目。
（三）支持文件
申報2019年需國家補貼的普通光伏發電項目，每個項目必須取得以下支持文件。支持文件對同一事項的陳述或承諾，必須保持一致。如出現不同描述，將視為虛假材料。
1. 配套送出工程建設和消納承諾函，由省電力公司出具，需附文號。
2. 前期工作開展確認和土地落實承諾函，由縣（市、區）級政府或開發區管委會出具。
3. 全容量并網發電時間承諾函（確認函）。2019年1月1日（含）至本通知印發之日，期間并網的普通光伏發電項目，由省電力公司出具確認函，需附文號。本通知印發后至2019年12月31日（含），擬并網的普通光伏發電項目，由項目申報單位出具承諾函，已依法設立項目法人的，由項目法人出具；未設立項目法人的項目，由主要投資方最高級母公司出具，下同。
4. 補貼競價上網電價承諾函，由項目申報單位出具。
利用建筑物屋頂或自有產權場地建設的光伏發電項目還需提供以下材料。
房產證、土地證，或者不動產權證復印件。采用租賃方式的，還需提供租賃合同復印件。
（四）申報程序
上述支持文件齊備后，按序裝訂。設區市發展改革委要嚴格審核，通過后，按照附件2格式填寫匯總表，正式書面行文報送我委。材料一式八份，項目支持文件可提交復印件。材料不齊備的，不得申報。
（五）申報時間
6月26日18:00前，設區市發展改革委將相關材料送達我委新能源處。逾期報送的，不予接收。
請省電力公司編制我省電力消納市場及接入系統研究報告、全省新增光伏消納能力分析評價意見。6月27日18:00前，正式書面報送我委（一式八份）。
五、抓緊做好管理平臺信息填報
對于已核準的風電項目、設區市本次初審通過的普通光伏發電項目，請相關設區市組織項目單位，通過國家能源局門戶網站（網址：http://www.nea.gov.cn），登陸國家可再生能源發電項目信息管理系統填報相關信息，并按照國能發新能〔2019〕49號文件要求，上傳所有附件。其中，風電項目信息必須在6月27日18:00前完成填報工作；光伏發電項目信息必須在6月26日18:00前完成填報工作。逾期未完成信息填報、或信息填報錯誤的，由此引發的后果由項目單位自行承擔。
六、強化安全生產管理
項目單位要切實加強安全生產管理。在項目勘察、設計、施工、運營過程中，要壓實安全生產及監管責任，嚴格執行各項安全生產管理制度，強化應急管理和勞動保護，定期開展安全生產檢查，及時消除各種隱患，嚴防安全生產事故。要依照安全法規申辦相關手續，落實安全措施，確保建設、運營安全。
聯系人：王益品，電話：025-86598730。
附件：
1．國家能源局關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知
2．光伏發電國家補貼競價項目信息匯總表
3．配套送出工程建設和消納承諾函
4．前期工作開展確認和土地落實承諾函
5．全容量并網發電時間承諾函（確認函）
6．補貼競價上網電價承諾函
江蘇省發展改革委
2019年6月18日
抄送：江蘇能源監管辦。
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