9月12日，據(jù)工信部發(fā)布的消息，工信部在對十三屆全國人大二次會議第6283號建議的答復(fù)中表示，下一步，將持續(xù)支持光伏領(lǐng)域符合條件的企事業(yè)單位按程序申報國際標準制定經(jīng)費補助。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立標準化專項基金，探索建立標準創(chuàng)新融資增信制度，形成市場化、多元化投入機制，支持標準化創(chuàng)新發(fā)展。

一是持續(xù)完善光伏標準體系。根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新要求、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，進一步加強標準體系的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，強化標準與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，建立健全標準體系的動態(tài)維護機制。重點開展智能光伏標準體系研究，建立從智能光伏產(chǎn)品與測試方法、智能生產(chǎn)與評價到光伏系統(tǒng)智能運維等領(lǐng)域的標準體系。

二是加快關(guān)鍵標準制修訂。以《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系》為指導(dǎo)，加大基礎(chǔ)通用、試驗方法、智能光伏產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)標準制修訂，持續(xù)提升標準的供給質(zhì)量和水平。開展光伏領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化情況統(tǒng)計調(diào)查，深入開展我國標準與國際標準的對比分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大國際標準轉(zhuǎn)化力度，提升國內(nèi)外標準一致性水平。

三是加強國際標準化工作。充分發(fā)揮我國光伏領(lǐng)域的技術(shù)實力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實推動和鼓勵企事業(yè)單位和專家積極參與和主導(dǎo)國際標準制定，承擔國際標準化組織技術(shù)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作，增強國際標準話語權(quán)。加強與“一帶一路”沿線國家合作，共同開展光伏國際標準制定，推動中國標準“走出去”。

詳情如下：

對十三屆全國人大二次會議第6283號建議的答復(fù)

工信建議〔2019〕220號

陳康平代表：

您提出的關(guān)于加速光伏標準化建設(shè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

光伏產(chǎn)業(yè)是基于半導(dǎo)體技術(shù)和新能源需求而興起并快速發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是實現(xiàn)綠色發(fā)展和推動能源革命的核心領(lǐng)域之一。正如您所言，目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)量均居全球首位，新增并網(wǎng)裝機量和累計并網(wǎng)裝機量連續(xù)多年位居世界第一，并保持持續(xù)高速增長。但不可否認的是，光伏領(lǐng)域標準制修訂工作還不能適應(yīng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，行業(yè)亟需加快關(guān)鍵標準制修訂，支撐光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

一、關(guān)于透明行業(yè)標準審批過程的建議

工業(yè)和信息化部高度重視光伏領(lǐng)域標準化工作，按照《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》《工業(yè)和信息化部行業(yè)標準制定管理暫行辦法》要求，嚴把標準制定關(guān)，按季度開展標準立項，定期推進標準報批發(fā)布工作。打造電子信息技術(shù)標準化服務(wù)平臺，完善標準立項、起草、征求意見、送審、報批等功能，實現(xiàn)標準制修訂全過程的信息透明公開。

下一步，我們將充分利用信息化手段，強化標準全生命周期管理，加強標準制修訂各環(huán)節(jié)監(jiān)督，縮短標準制定周期，不斷提高標準制定效率。

二、關(guān)于制定獎勵標準的建議

近年來，中央財政不斷加大對標準化工作資金支持力度。2017年，工業(yè)和信息化部修訂實施《工業(yè)通信業(yè)國際標準制定經(jīng)費補助實施細則》，按照國際標準項目的研制進度，分別給予不同額度的經(jīng)費補助，支持8項光伏領(lǐng)域國際標準獲取資金支持。貫徹落實《培育發(fā)展工業(yè)和通信業(yè)團體標準的實施意見》，支持5項光伏協(xié)會標準入圍2018年工業(yè)和通信業(yè)”百項團體標準應(yīng)用示范項目”名單，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì)、培育品牌。

下一步，我們將持續(xù)支持光伏領(lǐng)域符合條件的企事業(yè)單位按程序申報國際標準制定經(jīng)費補助。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立標準化專項基金，探索建立標準創(chuàng)新融資增信制度，形成市場化、多元化投入機制，支持標準化創(chuàng)新發(fā)展。

三、關(guān)于分析借鑒海外經(jīng)驗的建議

立足國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)及標準現(xiàn)狀，借鑒國際標準化發(fā)展經(jīng)驗，2017年，工業(yè)和信息化部制定發(fā)布《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系》。結(jié)合光伏技術(shù)發(fā)展及市場需求，我們積極開展光伏電池和組件測試方法標準、水上光伏和分布式光伏等關(guān)鍵技術(shù)標準制修訂，以及智能光伏產(chǎn)品和光伏產(chǎn)品回收等前瞻性標準研究，著力提升標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。

下一步，一是持續(xù)完善光伏標準體系。根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新要求、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，進一步加強標準體系的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，強化標準與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，建立健全標準體系的動態(tài)維護機制。重點開展智能光伏標準體系研究，建立從智能光伏產(chǎn)品與測試方法、智能生產(chǎn)與評價到光伏系統(tǒng)智能運維等領(lǐng)域的標準體系。

二是加快關(guān)鍵標準制修訂。以《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系》為指導(dǎo)，加大基礎(chǔ)通用、試驗方法、智能光伏產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)標準制修訂，持續(xù)提升標準的供給質(zhì)量和水平。開展光伏領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化情況統(tǒng)計調(diào)查，深入開展我國標準與國際標準的對比分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大國際標準轉(zhuǎn)化力度，提升國內(nèi)外標準一致性水平。

三是加強國際標準化工作。充分發(fā)揮我國光伏領(lǐng)域的技術(shù)實力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實推動和鼓勵企事業(yè)單位和專家積極參與和主導(dǎo)國際標準制定，承擔國際標準化組織技術(shù)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作，增強國際標準話語權(quán)。加強與“一帶一路”沿線國家合作，共同開展光伏國際標準制定，推動中國標準“走出去”。

感謝您對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心，希望今后能得到您更多的支持與幫助。

工業(yè)和信息化部

2019年7月22日