2020年3月10日下午，云南省能源局召開2020年全省能源工作電視電話會議。

會議要求2020年要重點做好9項重點工作任務：其中表示努力擴大投資，推進水電基地、油氣基地、國際能源樞紐建設，實現烏東德水電站2020年7月首批機組投產發電，科學有序推進新增800萬千瓦風電、300萬千瓦光伏布局與建設。

(參考數據：截止2019年底，云南累計光伏裝機375萬kW，其中地面電站350萬kW，分布式25萬kW)


云南省2020年的規劃3GW的新增光伏裝機，接近歷年累計的3.75GW裝機。這個目標能實現嗎?

一、云南太陽能資源豐富

云南太陽能資源豐富，水平面年總輻射量可達到1200kWh/m2~1800kWh/m2。大部分地區屬于二類資源區中，太陽能資源最好的地方之一。
另外，云南海拔高，氣溫低，溫升損失少，因此在全國屬于發電小時數高于輻射量相當的地區，屬于最好的地區之一。

二、近兩年云南新增光伏裝機全國倒數

云南的太陽能資源好，發電小時數高。但其光伏裝機量卻遠低于太陽能資源相當的地區，甚至低于資源較差的三類區。

如前文所述，截止2019年底，云南累計光伏裝機375萬kW，其中地面電站350萬kW，分布式25萬kW。排名全國第18名，僅高于四個直轄市和一些資源特別差的省份。

2019年，云南新增光伏項目33萬kW，包含地面電站19萬kW，分布式14萬kW。

2018年，云南新增光伏項目109萬kW，包含地面電站103萬kW，分布式6萬kW。

一方面，云南的利用小時數接近一類資源區;

另一方面，云南的電價為二類資源區電價。

然而，為何云南的裝機量一直處于全國的中等偏下水平?

這不得不說一下云南光伏項目結算電價的故事。

三、15家云南新能源企業狀告物價局

2016年7月，在云南發生了15家新能源企業聯名狀告政府違規、引起行業轟動的事件。(詳見：新能源發電企業緣何叫板地方政府?)

2016年7月15日，華能云南分公司等15家云南企業聯合發文，堅決反對云南省物價局之前發布的《關于征求云南風電、光伏發電價格政策意見》。據悉，云南省物價局此前發出征求意見稿稱：

在國家可再生能源補貼電價標準不變的情況下，參照云南水電企業平均撮合成交價作為云南省風電、光伏標桿上網結算電價。

這是什么意思呢?按照當時云南的脫硫煤標桿電價，云南的光伏標桿電價計算方法如下：

光伏標桿電價 = 脫硫煤標桿電價 + 國家補貼

0.88元/kWh = 0.3358 + 0.5442

脫硫煤標桿電價 (0.3358元/kWh)由當地電網公司承擔，國家補貼(0.5442元/kWh)由國家可再生能源基金承擔。

云南省物價局文件的意思是：把“脫硫煤標桿電價”這部分換成“水電企業平均撮合成交價”。

2013年12月，云南省物價局下發了《云南省物價局關于調整完善我省豐枯分時電價政策有關問題的通知》，將38個水電站上網電價統一調整規范為0.27元/kWh，其中中小水電站上網電價統一調整為0.235元/kWh。該電價政策自2014年1月1日起執行。

在市場競爭的條件下，云南省的水電企業平均撮合成交價”可以下降到0.2元/kWh以內(魯布革、以禮河、綠水河、六朗洞等廠網分離水電站的價格都在0.18元/kWh以內)。

把“脫硫煤標桿電價”換成“水電企業平均撮合成交價”，這就意味著云南省電網公司承擔的0.3358元/kWh這部分，要下降到0.2元/kWh以內。每度電的電價下降約0.13元/kWh。

實際上，自從云南物價局的文件出臺后，云南的光伏項目脫硫煤部分的結算電價一直按水電交易電價執行。最終，云南的光伏項目業主，上網電量的結算電價會憑空少0.13元/kWh!

除了結算電價縮水之外，將來云南的光伏發電量是不是都要參與市場化交易?云南是以水電為主的省份，如果參與市場化交易，那就要與水電電價相競爭!

因此，光伏項目的發電量，有多大比例能夠實現“保量保價”?有多大比例要參與市場化競爭?

不要再像部分省份，給600小時保量保價，剩下的全部與水電競爭!

四、結語

2019年，貴州省在競價中獲得3.56GW的規模，成為最大的贏家!

貴州的太陽能資源，比云南差的不是一星半點!貴州都有條件做3GW ，云南更有條件做!

云南省能源局2020年規劃新增3GW的光伏項目，是個令人振奮的好消息!

然而，在做這樣規劃的同時，是否替企業解決好上網結算電價的問題呢?同時，給予企業承諾保障小時數內實現“保量保價”?