PJM自2007年起采用可靠性定價模型（RPM）取代原有容量信用市場，提前三年舉行前瞻性容量拍賣，以滿足電網在高峰時刻的發電容量需求。通過可靠性定價模型，PJM能夠得到滿足高峰負荷和備用裕度（系統可用容量與系統最大負荷之比）的發電容量，以應對機組停機和其它不確定性事件。然而，由于拍賣機制設計缺陷和高峰負荷預測偏高，可靠性定價模型提供的發電容量遠超實際需求。

報告顯示，系統的目標備用裕度約為峰荷預測值的16%，而可靠性定價模型拍賣出清的備用裕度約為峰荷預測值的20%，使用容量交付年的峰荷預測值進行再測算后，幾乎所有年份的備用裕度都高于24%，累計產生超過15000MW的過剩容量。

過剩的發電容量對PJM的用戶和批發市場產生多種負面影響。首先，用戶不得不為過剩的發電容量買單，建設“不被需要”的新電廠；其次，因發電容量過剩，電力現貨價格和輔助服務價格持續下跌，抑制電價信號的引導性，致使靈活性資源的需求減弱，市場運行情況惡化；最后，過高的發電容量需求延緩老舊、低效機組的退役，抬升容量費用，激勵發電商興建更多“不被需要”的燃氣電廠，獲取不正當利潤。

報告稱，過度采購問題仍在逐漸惡化，無法在短期內得到解決。