7月10日，2021甌江峰會·第二屆國際工業與能源互聯網創新發展大會在浙江省溫州市開幕。本次峰會上國家電投、正泰集團、正泰公益基金會、杭州國電能源環境設計研究院聯合發布了《整縣推進綜合解決方案——中國零碳鄉村白皮書》（以下簡稱《白皮書》），從構建“中國零碳鄉村”的戰略意義、發展規劃等方面，深度剖析當前中國鄉村在零碳之路上面臨的挑戰和發展的舉措，全面解析企業在提供零碳目標方面的實現路徑，將“中國零碳鄉村”從概念到實踐，由理念到落地，為打通鄉村能源轉型最后一公里提供理論支撐和實踐樣本。

鄉村作為國家重要組成部分，鄉村減排和鄉村碳中和，將在國家實現雙碳目標的進程中扮演舉足輕重的角色。以鄉村為單位，通過整縣規模化推進應用清潔能源，有利于整合資源，集約開發，加速實現鄉村結構轉型。2021年國家能源局發布了《關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》后，為整縣推進分布式光伏和推動鄉村振興奠定了新的工作基調。

《白皮書》特別指出：分布式光伏在清潔能源中占據多項優勢。這對推進分布式光伏標準化、規模化進程具有重大意義，也對當前提倡的整縣推進工作提供了新的發展路徑，是發展中國“零碳鄉村”的關鍵舉措。

一、確定以分布式光伏為主、以其他清潔能源為輔的技術路線

綜合比較而言，分布式光伏不受土地開發限制、不受其他自然資源儲備量的約束，可以便捷安裝在居民自有屋頂及大型建筑屋頂之上，后續無需投入高額維護成本，是最穩定、

最易獲取的清潔能源。

二、明確實力企業為市場參與主體，政策引導模式創新整縣推進

當地政府牽頭成立工作小組，統籌協調各方資源，協調解決重大問題，督促落實重大事項，大力推進整縣光伏的開發建設。通過財政補貼、整合鄉村振興各類項目資金等方式，支持屋頂光伏開展分布式發電市場化交易，鼓勵有實力、有意愿的企業參與到零碳鄉村的共建工作中來。吸納各類創新的商業模式，引導金融機構設計、提供綠色金融產品，便于企業、居民個體以較低資金成本開發應用光伏。最終營造出良好的經營環境，保障參與各方的利益。

三、各地政府加強政策宣講與引導，鼓勵民眾積極參建零碳鄉村

一方面借助各種媒介渠道，發揮大眾傳媒的宣傳引導作用，提高公眾參與度，激發參與積極性。增強民眾對光伏等清潔能源優點的認知度，鼓勵鄉村居民安裝戶用光伏，共同參與到當地零碳鄉村的建設中來，另一方面協調縣域內的公共建筑、工業廠房等屋頂資源，增進各方的投資建設對接，推進項目立項和備案，同時提前規劃建設電網設施，加強對配電網的升級改造。制定相應的標準規范，指導光伏項目合理有序發展，切實保障分布式光伏試點項目的大規模接入需求，實現合理并網消納。