2025 年，光伏行業(yè)在持續(xù)發(fā)展的進程中，部分項目受多種因素影響，出現(xiàn)了招標延期的情況。這不僅反映出行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，也影響著產(chǎn)業(yè)的整體推進節(jié)奏。

7月15日，華潤電力發(fā)布2025年第2批光伏項目光伏組件設備集中采購招標變更公告，公告指出，受外部環(huán)境變化、項目建設進度等因素影響，標段一、二、三開標時間暫定延期至2025年8月18日。

根據(jù)華潤電力7月1日發(fā)布的招標公告，本次采購分為3個標段，共計采購N型TOPcon雙面雙玻光伏組件3GW，其中一標段采購容量為1500MW；二標段采購容量為1200MW；標段三采購容量為300MW。該項目原計劃于2025年7月22日9時開標。

而這一消息也引發(fā)了行業(yè)的關注，事實上，在2025年，光伏項目招標延期或終止的情況并非個例。此前世紀新能源也做過不完全統(tǒng)計，今年已有超56GW的光伏項目終止招標。（超56GW！國能、大唐、國電投等央國企25個光伏項目終止招標）

今年4月9日，中國電建集團發(fā)布2025年度光伏組件框架入圍集中采購項目終止公告。該項目采購光伏組件規(guī)模達51GW，自啟動招標以來備受業(yè)內(nèi)矚目。然而，鑒于近期新能源電價政策調(diào)整等因素，導致招標人的采購需求發(fā)生變化，最終終止了這一采購項目。

此前，3月27日，受電網(wǎng)政策和電價政策影響，國家能源集團山東公司蓬萊公司憫農(nóng)、康凈園12.69MW 光伏項目EPC工程公開招標終止 。另外，新疆建設兵團十一師（兵團建工師）阿克蘇地區(qū)五團綜合性農(nóng)光互補光伏能源項目，容量 1GW 并配套儲能項目，投資額達37億元，也因考慮當?shù)卣摺⑾{、電價等多方面影響，項目終止推進。

光伏項目招標延期、終止現(xiàn)象的背后，是政策導向、市場生態(tài)與項目運營等多維度因素交織作用的復雜圖景。這些因素相互影響、彼此關聯(lián)，共同塑造了當前行業(yè)招標進程中的特殊態(tài)勢。

從政策層面來看，政策層面的結構性調(diào)整成為牽動項目走向的關鍵變量。136號文的發(fā)布，為光伏行業(yè)劃定了全新的發(fā)展坐標系。該政策明確將 2025年6月1日作為政策執(zhí)行的 “分水嶺”，實行存量與增量項目差異化電價結算機制，推動新能源上網(wǎng)電量全面納入電力市場交易體系。這一變革徹底打破了傳統(tǒng)的項目收益測算邏輯，迫使投資商重新構建投資決策模型，在電價市場化的不確定性中審慎評估項目盈利能力。中國電建51GW組件集采項目的終止，正是這種政策沖擊下的典型反映，企業(yè)需要時間消化政策內(nèi)涵，調(diào)整戰(zhàn)略布局以適應新的市場規(guī)則，進而導致部分項目招標延期或終止。

除了政策因素，市場競爭與價格波動也對光伏項目招標產(chǎn)生影響。在光伏行業(yè)競爭加劇的背景下，組件價格波動劇烈。部分企業(yè)為了中標，采取低價策略，導致行業(yè)出現(xiàn)低價中標現(xiàn)象。這種非理性競爭模式潛藏著巨大風險，過低的中標價格可能導致產(chǎn)品質(zhì)量縮水、技術投入不足，最終損害項目全生命周期的穩(wěn)定性。為了避免因低價中標帶來的風險，一些招標人在招標過程中會更加謹慎，重新評估項目成本、質(zhì)量與收益的平衡，這也可能導致招標延期，以便有更多時間進行市場調(diào)研和方案優(yōu)化。

項目自身的規(guī)劃與籌備問題同樣不容忽視。在項目招標前，如果項目規(guī)劃不夠完善，例如項目選址的土地性質(zhì)、權屬存在爭議，或者項目的前期可行性研究不充分，導致建設方案需要調(diào)整，都可能使得招標工作無法按時推進。此外，若項目資金籌備不足，無法確保后續(xù)建設資金的穩(wěn)定投入，招標人也會選擇延期招標，待資金問題解決后再進行。

這些延期、終止現(xiàn)象并非行業(yè)發(fā)展的倒退，而是轉型期的必經(jīng)階段。政策調(diào)整正在倒逼企業(yè)建立更精細化的風險管控體系，市場波動推動行業(yè)重構價值競爭邏輯，項目籌備問題則促使企業(yè)完善全流程管理機制。隨著行業(yè)逐步建立與新政策適配的商業(yè)模式、形成理性有序的市場競爭格局、構建標準化的前期工作流程，光伏項目招標將邁向更規(guī)范、更高效的發(fā)展階段，以保障項目的順利推進，促進行業(yè)的健康發(fā)展。