4月22日，湖北省人民政府發布關于印發《湖北省聚焦支點建設打造一流營商環境若干措施》的通知，提出降低用能成本。進一步優化調整分時電價政策，直接參與市場用戶不再執行政府規定的分時電價，鼓勵中長期合同雙方簽訂隨市場供需、發電成本變化的靈活價格機制。落實可再生能源和原料用能不納入能耗雙控政策，鼓勵企業應用可再生能源滿足新增用能需求。

原文如下：

湖北省人民政府辦公廳關于印發 《湖北省聚焦支點建設打造一流營商環境 若干措施》的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省聚焦支點建設打造一流營商環境若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2026年3月26日

湖北省聚焦支點建設

打造一流營商環境若干措施

為深入貫徹國務院辦公廳《2026年優化營商環境工作要點》要求，認真落實全省加快建成中部地區崛起的重要戰略支點推進大會部署，堅持以“大營商觀”為引領，推動我省市場、法治、開放、產業、生活等環境整體改進提升，制定如下措施。

一、打造公平競爭的市場環境

（一）提高公平競爭審查剛性約束。深度融入和服務全國統一大市場建設，健全公平競爭審查會審、評估、抽查等制度體系，綜合整治“內卷式”競爭。深化運用人工智能自動檢測政策文件合規性、公平性，有效預防和制止排除、限制競爭的政策措施出臺。

（二）推進招標投標“一網共治”全過程監管改革。推動規模標準以上的政府投資依法必須招標項目全面實施省內跨市（州）遠程異地評標，遠程異地評標項目數占比不低于50％。大力推廣跨省遠程異地評標。深化“人工智能＋監管”，推動與“招、投、開、評、定”等環節全面融合，實現對標前、標中、標后全鏈條全過程監管。

（三）推進政府采購支持中小企業。規范政府采購市場秩序，嚴格按規定對適宜由中小企業提供的政府采購貨物、工程或服務項目預留份額專門面向中小企業采購，其中，采購限額標準以上且200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，應專門面向中小企業采購。

（四）深入推進“高效辦成一件事”改革。健全重點事項清單管理機制和常態化推進機制，分批完成80項重點事項落地實施，打造覆蓋企業、個人全生命周期重要階段的“一件事”服務。圍繞科技創新與產業創新融合發展等場景，探索推出一批經營主體服務“一類事”。

（五）持續深化數智賦能政務服務。探索“人工智能＋政務”場景，推動“鄂匯辦”升級技術架構、底座支撐，優化操作界面。推進建立全省統一的政務數據資源體系。加強涉企“一站式”服務，探索使用財政資金支付的普惠性政策納入“免申即享”。

（六）提高要素協同配置效率。深化要素市場化配置改革，推動國家技術轉移中部中心、生態環境權益服務中心等7大要素交易服務平臺制度完善、功能匹配、高效運行。完善主要由市場供求關系決定要素價格機制，防止政府對價格形成不當干預。

（七）強化知識產權保護。加強前沿領域技術創新成果保護。加強涉外知識產權糾紛應對指導，強化出境參展維權援助，嚴格知識產權對外轉讓審查。引導企業依法依規實施競業限制，統籌保護好企業知識產權和勞動者就業擇業權。

二、打造穩定可預期的法治環境

（八）嚴格規范涉企執法。開展涉企執法突出問題專項監督（治理）工作，深入查糾違規異地執法、趨利性執法和亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為，推動用好“活封活扣”措施。對新技術、新產業、新業態、新模式經營主體全面實施包容審慎監管。強化安全生產執法，筑牢營商環境第一道屏障。

（九）強化涉企檢查智慧監管。大力推行“掃碼入企”檢查，實現行政檢查全程可溯。優化“綜合查一次”“雙隨機、一公開”監管抽查，積極推廣無感監管方式，對能夠通過在線監測、數據比對等方式實現監管目標的，原則上不主動進行現場檢查。

（十）提升司法執行工作效能。深入開展交叉執行、“終本清倉”等專項行動，及時兌現經營主體勝訴權益。建立健全檢察機關對民事執行活動的全程監督機制，協同破解執行中的突出問題。完善“執破融合”機制，構建高效規范的經營主體退出渠道。

（十一）持續整治拖欠賬款行為。健全防范和化解拖欠企業賬款長效機制，督促各地加緊清理拖欠企業賬款，加強源頭治理和失信懲戒，嚴防新增拖欠賬款。指導國有企業加大債務清償化解力度，推動大型企業提高賬款支付效率。做好保障農民工工資支付工作，依法堅決打擊惡意欠薪行為。健全社會信用體系，打造全省統一的信用服務平臺。

（十二）服務經營主體合規建設。針對不同類型企業，研究梳理合規要點，細化生產經營常見法律問題，主動開展企業經營合規服務。組織法律服務機構免費為企業提供“法治體檢”、法律培訓等公益服務，支持引導企業完善治理結構和管理制度。

三、打造接軌國際的開放環境

（十三）提升跨境貿易便利度。實施跨境電商出口海外倉貨物“離境即退稅、銷售后再核算”政策，加快跨境電商產業園建設和海外倉全球布局。支持中歐班列集結中心建設，加強海關與鐵路、場站等信息共享和電子數據傳輸交換。推進本外幣一體化和外貿結算方式多樣化。推動江海聯運東西互濟、擴量提質。

（十四）推進智慧口岸建設。加強智慧口岸數字底座建設，加大人工智能等新技術應用，支持口岸查驗設施、物流倉儲等智能化改造。推進花湖機場樞紐和智慧口岸建設，運用物聯網等先進技術賦能精準監管和高效作業。

（十五）加強AEO企業培育。強化AEO企業聯合激勵，推動各類金融機構在依法合規、政策許可范圍內加大對AEO企業的支持力度，在融資授信、出口信保等方面予以傾斜，助力提升國際市場競爭力。

（十六）加大吸引外資力度。落實制造業領域外資準入限制措施“清零”。加快推進服務業擴大開放綜合試點工作。推動外資項目增資擴股，提升與歐洲、日韓等重點引資來源地合作層級。充分利用中國國際進口博覽會等平臺策劃招商活動，提升“投資中國·優選湖北”品牌知名度。

（十七）健全企業出海服務體系。在湖北國際貿易數字化平臺打造海外綜合服務專區，整合貿易投資法規、風險預警等信息資源，支持企業開拓市場。搭建涉外民商事法律問題研究、法律風險提醒等平臺，支持建設涉外公共法律服務中心，提升涉外法治工作協同性。

四、打造生態優良的產業環境

（十八）扎實推進“五鏈”融合。以“51020”先進制造業產業集群和5大現代服務業產業集群為重點，推動“產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈”五鏈融合，健全完善“鏈長＋鏈主＋鏈創”機制，進一步整合資源放大優勢。實施“鏈主”領航、產業鏈共建、創新鏈協同等行動，加快構建大中小企業遞進成長“雁陣”梯隊。

（十九）培育科技創新主體。支持民營企業、中小企業承擔國家、省、市科技計劃項目，大力培育“獨角獸”“瞪羚”“駝鹿”等“新物種”企業，力爭新增科創“新物種”企業500家。深化“春曉行動”“科技助力高企”等活動，力爭2026年全省規模以上高新技術企業達11500家。實施“61020”科技創新行動，持續壯大基礎研究基金群，營造“熱帶雨林”式創新生態。

（二十）降低融資成本。深入實施“金融活水潤民企”行動，引導銀行全面推廣科技型企業知識價值信用貸款、中小企業商業價值信用貸款、農民個人信用價值和農村資產信用價值貸款的配套產品。優化“301”線上信用貸款模式。推動金融機構加大對科創企業支持力度，力爭2026年科技型中小企業貸款余額增長15％左右。

（二十一）降低用能成本。進一步優化調整分時電價政策，直接參與市場用戶不再執行政府規定的分時電價，鼓勵中長期合同雙方簽訂隨市場供需、發電成本變化的靈活價格機制。落實可再生能源和原料用能不納入能耗雙控政策，鼓勵企業應用可再生能源滿足新增用能需求。

（二十二）降低用工成本。延續實施階段性降低失業保險費率政策。深化“人社服務專員”嵌入產業鏈工作機制，為重點產業鏈配置專屬服務專班。舉辦“春風行動”“百縣進百校聯萬企”等系列活動，促進供需對接匹配。加強技能人才供給，開展補貼性職業技能培訓40萬人次以上。

（二十三）降低物流成本。積極落實高速公路通行費差異化收費政策。統籌推進“鐵水公空”等運輸方式互聯互通，優化升級湖北供應鏈物流公共信息平臺，加快武漢多式聯運服務中心建設，著力降低全社會物流成本。

（二十四）優化土地供給。結合市場需求，推行跨門類、跨權屬的自然資源組合供應。在符合規劃、不改變用途的前提下，對因擴大生產等原因，在自有工業用地上新建、擴建生產性用房或利用地下空間提高容積率的，可不增收土地價款。推動土地混合開發、空間復合利用，依法依規實施工業用地與其他商服用地合理轉換。

（二十五）完善園區服務功能。深化開發區管理體制、運營機制等改革，探索打造“高新產業主導、產學研協同、多鏈條融合、復合模式運營”的現代產業生態園區。提升園區配套水平，鼓勵有條件的運營單位為創業園區、孵化載體內的企業提供匹配的公共實驗檢測平臺、工業公共服務平臺和共享產線設備。健全完善商事調解制度，推動調解組織向園區、基層延伸。

五、打造宜居宜業的生活環境

（二十六）提升公共服務水平。拓展深化“楚才卡”服務范圍與效能，為高層次人才在文旅休閑、醫療保健等方面提供更多便捷服務。深化醫保支付改革，推進“人工智能＋智慧醫保”，擴大檢查檢驗結果互認范圍。鼓勵公交公司根據企業員工需求，因地制宜實施開線、設站等運營措施。

（二十七）加快推動城市更新提質增效。開展居住空間品質提升、產業空間業態煥新、公共空間功能融合，提升公共空間品質，營造功能融合的商業場景，到2026年底實現老舊小區電梯加裝更新5000臺左右，新增城市口袋公園100個左右，構建更具承載力、吸引力的青年友好型社會。

（二十八）探索情緒經濟新模式。聚焦療愈消費、體驗消費、文化IP、虛擬服務等方面，構建“產品＋服務＋場景”的情緒經濟生態體系。創新多元化消費場景，讓群眾愿消費、能消費、消費更舒心。推動制定促進情緒經濟健康發展的相關制度規范，引導經營主體以優質產品與服務傳遞正向情緒價值。

（二十九）優化營商網絡環境。指導督促網站平臺完善涉企網絡信息審核、處置標準流程，強化熱搜熱榜等重點環節內容管理。完善涉企侵權信息處理機制，壓減職業索賠、職業舉報牟利空間，持續打擊涉企網絡謠言等違法行為。強化正向引導，講好營商環境“湖北故事”。

（三十）構建共建共治格局。持續拓寬政企溝通渠道，構建“親清”政商關系。鼓勵各地整合涉企服務平臺，優化涉企服務。深入開展“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動，認真做好企業維權投訴受理服務工作，著力化解經營主體具體問題。健全營商環境觀察員、監測點制度，實現“實地觀察—意見收集—優化提升”工作閉環。

各地各部門要牢固樹立和踐行正確政績觀，主動作為、通力協作，確保各項任務落地見效。扎實開展營商環境監測評價，常態化通報正反面典型，推動全省營商環境整體提升、持續優化。

附件：任務分工清單