近日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2012年金太陽示范工作的通知》（以下稱“金太陽”政策），加上去年年底由財政部和住建部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織實施2012年度太陽能光電建筑應(yīng)用示范的通知》（下稱“金屋頂”政策），兩大支持分布式光伏發(fā)電示范項目的政策相繼出臺。有業(yè)內(nèi)專家表示，這兩個政策均以支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展為目的，因此應(yīng)進行內(nèi)部有效整合，從而避免目前政出多門、多頭管理的局面。

　　支持光伏政策 應(yīng)合并同類型

　　據(jù)了解，“金屋頂”政策支持的是BIPV（光伏建筑一體化）項目，即將光伏組件作為建筑的一部分（如屋頂、幕墻等），集美觀和環(huán)保于一體的分布式發(fā)電項目；“金太陽”政策支持項目范圍更廣泛，既包括“金屋頂”政策所支持的BIPV項目，又包括將光伏電站作為建筑附加部分（如安裝在屋頂上）那樣的分布式發(fā)電項目。

　　據(jù)此，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家對本報表示，既然兩個政策都是為了支持分布式光伏發(fā)電項目，且“金太陽”政策本身已含對BIPV項目支持的內(nèi)容，就應(yīng)該整合在一起，并根據(jù)光伏項目具體情況實行不同的補貼標準。

　　“現(xiàn)在的突出問題是，由于”金屋頂“政策補貼力度大，再加上國內(nèi)對BIPV項目缺少嚴格規(guī)范的界定標準，致使一些企業(yè)打著BIPV項目的旗號，去申請成為”金屋頂“政策支持的示范項目。”前述專家對《中國能源報》記者表示。

　　根據(jù)今年最新政策，金太陽政策對用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補助標準為7元/瓦；而同期執(zhí)行的金屋頂政策補貼對與建筑一般結(jié)合的利用形式，補助標準為7.5元/瓦，對建材型等與建筑物高度緊密結(jié)合的光電一體化項目，補助標準更是高達9元/瓦。

　　面對補貼標準上的現(xiàn)實差距，光伏項目業(yè)主在選擇支持政策時，更傾向于“金屋頂”政策。一家光伏項目業(yè)主對本報記者透露，“我們有個BIPV項目，本想申請“金屋頂”政策支持，但因為沒通過審批，最后只能申報成為了“金太陽”項目。”

　　記者注意到，自2009年兩項政策執(zhí)行以來，“金屋頂”政策所支持項目的單個項目一般容量較小，且支持總量規(guī)模較小；“金太陽”支持項目單個光伏項目的容量更大，且支持總量也較大。以今年為例，“金屋頂”政策明確，每個省（自主區(qū)、直轄市）光電建筑集中示范區(qū)原則上不超過2個，光電建筑一體化應(yīng)用項目原則上不超過6個；而“金太陽”政策對各省份沒有支持光伏項目數(shù)量上的限制，并要求光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)項目總裝機容量原則上不小于10兆瓦，分散建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目裝機容量原則上不低于2兆瓦。