國家的決心

我國的分布式光伏產業也許正在迎來春天。

首先是為加快培育國內市場，應對歐美國家“雙反”制裁帶來的不利影響，改變光伏產業“兩頭在外”的格局，2012年9月，我國公布了雄心勃勃的太陽能發電“十二五”規劃目標，提出到2015年建成1000萬千瓦分布式光伏發電裝機。按照這一目標，“十二五”后三年，分布式光伏發電平均每年新增裝機將在300萬千瓦以上。

緊接著，2012年10月份，國家電網公司宣布旗下電網向分布式光伏全面開放，提出如下支持分布式光伏發電發展措施：減免并網服務費用，對于10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發電項目，接入系統工程以及接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。接入用戶側的分布式光伏發電項目，接入系統工程由項目業主投資建設，接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設；完善并網服務管理，簡化并網程序，規定工作時限，通過多種渠道提供并網咨詢服務；簡化接入技術要求，接入用戶側的分布式光伏項目可采用無線公網通信方式，送出線路繼電保護不要求雙重配置，接入380伏電壓等級的項目只需向電網調控中心上傳發電量信息；加強配套電網建設，承擔接入公共電網的分布式光伏項目送出工程投資，承擔因此而引起的公共電網改造工程投資，保障分布式光伏發電全額消納。

并網一直被認為是分布式光伏發展的關鍵環節。國家電網公司的舉措意味著，在費用收取、程序簡化、工作時限等方面，我國對分布式光伏發電的激勵力度甚至已經超過了德國、美國等發達國家，對我國分布式光伏發電的推動作用可想而知。

最后，也是最重要的，國家對促進分布式光伏發電的決心越來越強。

按照2012年12月19日國務院常務會議確定的促進光伏產業健康發展政策措施，光伏電站項目將執行與風電相同的增值稅優惠政策。這意味著分布式光伏電站的增值稅將從目前的17%下降到8.5%。光伏發電與風電項目一樣，沒有進項稅，增值稅的下降直接等同于發電收入的增加。業內分析人士認為，增值稅減半征收的政策將使光伏電站的投資收益率提高8%左右。

該次會議確定的政策還包括：對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策，并根據成本變化合理調減上網電價和補貼標準。財政部、發改委隨后根據會議精神擬定的配套價格補貼政策征求意見稿規定，分布式光伏所發電量可享受0.35元/千瓦時的補貼。

另外，盡管“十二五”分布式光伏發展目標已經大大超出了之前許多研究機構的預測，但政府主管部門仍在探求繼續增大發展規模的可能性。在2013年全國能源工作會議上，國家能源局提出，今年要大力發展分布式光伏，實現全年新增光伏裝機1000萬千瓦。該局有關官員近期又表示，要將包括分布式光伏在內的太陽能發電“十二五”裝機目標由2100萬千瓦上調至3500萬千瓦。發展規劃目標的再次上調，無疑為分布式光伏發電的未來市場發展前景繪就了藍圖。