分布式光伏成重點

眾多利好中，分布式光伏發電也呈現出較好苗頭。2012年11月1日至2013年4月上旬，根據國家電網公司提供的數據，累計受理光伏并網相關咨詢業務5741件，報裝業務352戶，許多地方都出現了分布式光伏發電的個人用戶。

不過，利好并不表明一個美好的未來。仔細分析以上數據，觀望者居多。原因何在？落地。政策優惠和補貼要落地，政府的管理、服務細則要落地。有了方向，必須配套各種政策和舉措；有了原則，必須配套實施細則；有了優惠，必須讓真正的努力者受益；有了企業的實際行動，政府扶持與引導也要同步跟上。

因此，下一步，我國發展分布式光伏的工作重點應該是，在現有的已經較為系統全面的分布式光伏發展政策框架的基礎上，抓好政策落實工作，抓緊制定配套實施細則，并破除發展障礙，確保分布式光伏規劃目標的順利完成。

落實好光伏補貼是主要著力點。我國可再生能源電價補貼存在支付嚴重滯后和資金缺口問題。原國家電監會2012年12月發布的節能減排電價執行情況監管通報顯示，2010年10月到2011年4月的可再生能源電價補貼一直到2012年11月底才發布交易方案，超出正常發放周期一年多。而2011年5月至11月的補貼資金尚未落實。從2012年開始，可再生能源電價附加改為基金管理，但由于審批程序繁瑣、周轉時間長等原因，絕大多數地區電力企業尚未收到補貼資金。另一方面，可再生能源電價附加難以滿足補貼需求，2011年年底，資金缺口已達110億元。隨著風電、太陽能發電的迅猛發展，資金缺口將進一步增加。

落實補貼資金問題，需要進一步完善可再生能源基金管理辦法，提高可再生能源資金審核和補貼發放效率，縮短發放時限，通過加大征收力度、財政專項資金撥付、提高附加征收標準等方式，彌補資金缺口，同時參考德國等國家的經驗，根據技術進步情況，適當下調可再生能源補貼標準。