在本月舉行的「2009亞洲光伏峰會」上，一家名為「上海新能源孵化器」的新機構引起各界關注。本報記者隨后從相關人士處了解到，這家尚未掛牌的機構背景不簡單，其不僅是國內第一家專門針對新能源的產業孵化器，更是浦東乃至上海市為本地實施新能源大發展戰略構建的重要平臺，將成為上海推動新能源產業升級轉型的支撐力量。
　　與此同時，浦東新區政府和相關單位還在籌劃設立新能源發展基金，后者將與更多民間的風險投資、天使投資相匹配，專門用于扶持、支持新能源創新創業。

　　「某種意義上，孵化器本身也是一種『國家風投』，因為無論是租金減免還是稅收優惠，都是政府出資扶持新能源企業成長的方式。」張江創星園總經理俞中華在接受本報記者采訪時說。

　　事實也的確如此。隨著孵化器平臺的建立，更多的風險資本及類似政府創業基金、創新基金、小巨人基金、孵化引導基金等各類基金都將在這一平臺上整合匯聚，為本地的新能源企業注入「生命元素」。這意味著，在上海全力以赴補上新能源這塊「短板」的歷程中，風險投資很快將在其中扮演重要的催化力量。

　　今年以來，上海市委市府不少官員都在思考同一個問題：為什么擁有全球第一條磁懸浮鐵路、中國第一個F1賽場以及中國最高摩天大樓的上海，在當下最火熱的新能源領域卻沒有太大建樹？

　　盡管金融、制造、航運、文化、汽車等多個產業都長期領全國風氣之先，但唯獨在新能源方面，上海卻一直裹足不前。眼見周邊各省的新能源事業都發展得如火如荼，無論江浙兩省，抑或內地的江西，都誕生了重量級的行業龍頭，而上海迄今尚未出現一家可與之相提并論的企業，甚至連新能源產值也與江蘇等省相去甚遠，這足以令上海市有關領導憂心如焚。

　　從年初開始，上海市委書記俞正聲連日輾轉跋涉于滬上各區縣，對上汽、同濟、航天集團上海太陽能中心等本地的新能源企業及科研機構開展多方調研。這輪密集調研的結果是新能源被列入上海高新技術產業的首位，并形成核電、風電、煤氣化、太陽能和新能源汽車五大板塊。

　　5月20日，上海市政府大撒「英雄帖」，將無錫尚德、江西賽維、蘇州阿特斯等國內諸多光伏業「大腕」邀至本地共謀新能源發展大計。在會上，上海市有關領導向這些行業翹楚發出邀請，希望它們可以在上海落戶生根。

　　僅僅十天后，一紙《上海推進新能源高新技術產業化行動方案(2009-2012年)》(下稱《行動方案》)的通知逐級下發，由此正式吹響了上海全力搏擊新能源產業的號角。這份《行動方案》顯示，上海力爭到2012年新能源產業重點領域總產值達到1100億元，占全市工業總產值的比重從目前的不到1%提高到3%。

　　與之相適應，以新能源為核心的一系列制度建設、機構設置、資本安排也均在上海各級單位緊鑼密鼓地悄然運作。

　　上海的新能源「野心」

　　「上海這次在推動新能源產業升級方面是『動了真格』的。」上海市新能源行業協會一位高層人士對本報記者說。

　　根據上海市經委下發的這份《行動方案》，不僅新能源發展的目標和時間表首次獲得明確，更涵蓋了具體的計劃任務：「其中，核電、風電和IGCC500億元，新能源汽車300億元，太陽能300億元；新能源汽車產業初具規模，技術水平國內領先；核電加快提高成套能力，市場占有率達到國內第一；風電和IGCC關鍵設備設計、制造和系統集成能力國內領先；太陽能產業在薄膜太陽能電池、核心裝備研發制造等方面達到國內領先、國際先進水平。」

　　「這些數字顯示，上海對新能源帶動新一輪的經濟效應寄予厚望，這次新推出的行動方案正式確立了新能源在上海整個產業中的地位。」上海流通經濟研究所副所長汪亮說。

　　而這些數字和目標的背后更折射出上海市政府對自身新能源產業基礎與實力的清醒認識。例如，上海本身就具有國內領先的核電研發生產能力，此次《行動方案》提出核電市場占有率要達到國內第一并非夸大其詞；而光伏方面提出重點發展薄膜太陽能電池，這同樣是基于上海自身晶體硅電池產業基礎薄弱現狀作出的一次差異化發展安排。

　　此外，相比周邊各省，上海對新能源擬定的行動計劃還有一個優勢，即明確了各自的產業布局，這有助于其避開產業同構。

　　根據《行動方案》，核電建設將以浦東(臨港)、閔行等產業基地為主，前者主要開展核島和常規島主設備的研發和總裝，后者主要開展核級鍛件的研制。風電以浦東(臨港)等為主，建設大型風電機組關鍵設備產業化研發制造基地。IGCC以閔行等為主，建設燃氣輪機、氣化爐等關鍵設備產業化制造基地。光伏則重點建設以閔行為核心的太陽能產業基地；支持浦東張江高科技園區等建設薄膜太陽能電池核心裝備研發制造基地。

　　「上海發展新能源產業仍有很大的優勢，主要包括區位優勢、要素市場優勢、人才市場優勢等，要根據自身優勢來發展上海的新能源。」上海市發展改革研究院能源交通研究所所長唐憶文說。

　　在他看來，上海光靠本地企業不足以支撐起整個新能源產業的發展，因此必須有一個開放式的心態