今年以來，國家有關部門陸續出臺了光伏補貼政策，一些省市為扶持本地光伏制造企業，也出臺了地方補貼政策。初步分析，地方補貼方式是在國家補貼之上的追加補貼，包括一次性投資補貼和度電補貼，顯著提高了投資項目回報率。

（1）浙江在國家補貼之上追加補貼，溫州、桐鄉、嘉興在國家、省補貼之上再追加補貼。省政府對全省項目在0.42元/千瓦時基礎上再補貼0.10元。溫州對商業電站追加0.10-0.20元，家庭電站再追加0.30元。桐鄉對0.1兆瓦以上示范項目給予1.5元/瓦的一次性投資補貼，并且投產前兩年按0.30元/千瓦時補貼，第3-5年按0.20元/千瓦時補貼。嘉興2013-2015年分別補貼每千瓦時2.80、2.75、2.70元。

（2）安徽合肥：0.42元/千瓦時（國家度電補貼）+2元/瓦（市政府投資補貼）+0.25元/千瓦時（市政府度電補貼）。對投運并驗收合格的居民光伏電站給予一次性2元/千瓦的投資補貼，同時享受每千瓦時0.25元的市政府補貼。

（3）江西： 0.42元/千瓦時（國家度電補貼）+省政府投資補貼（一期工程4元/瓦，二期工程3元/瓦）。江西省拿出省專項資金，實施萬家屋頂光伏發電示范項目，每戶不超過5千瓦、平均3千瓦，分兩期進行，預計2015年底完成。

點評：政策效果尚未完全從新增并網裝機容量上體現出來。地方性補貼政策是在2013年下半年陸續出臺，一些政策還缺乏具體的實施細則（如浙江），政策效果的顯現還需要一段時間。但安徽合肥個人申報項目數量已明顯增多。國家政策與地方性政策具有疊加效應，局部地區分布式光伏發電集中爆發的可能性較大，地方發展規劃有可能超過國家年度計劃目標，對于國家層面合理把握發展節奏增加了難度。

（國網能源研究院新能源與統計研究所汪曉露供稿）