上海SNEC 2014期間一個關鍵的辯論話題一直是關注滿足中國政府分布式發電(DG)目標，該目標正變得被視作越來越過于雄心勃勃。

根據市場調研公司NPD Solarbuzz，近年來中國不僅成為光伏產業的主要制造基地，還成為2013年最大的下游市場，安裝量至少超過11GW。

中國政府不僅在美國和歐盟一些破壞性貿易保護主義行動后支持其國內光伏供應鏈，并且中國西部地區主要城市正面臨長期污染問題，迫使對于可再生能源進行更大的支持，而且需要在這些地區減少對于煤基發電的依賴。

今年早些時候，中國國家能源局(NEA)將2014年光伏裝機容量配額目標從10GW提高到14GW，促使允許安裝項目將獲得新上網電價補貼支付結構。

然而，主要的變化包含分布式發電，分配8GW到這一幾乎不存在的市場，僅留6GW分配給主導2013年安裝量的地面安裝公共事業規模市場。

最近幾個月擔憂已經出現，由于許多問題的復雜性，尤其是每千瓦時42分人民幣上網電價補貼的基本財務收益，NEA批準的整體14GW配額目標將無法實現，商業屋頂項目更多的技術承諾可能還包括多個交易對手方面，導致人們向PV-Tech說明，1GW的分布式發電安裝量是2014年更合理的目標假設。

然而，在一個SNEC大會會議“全球光伏市場——展望以及發展戰略”上，彭博新能源財經(BNEF)和IHS市場分析師預計，中國將在2014年繼續成為最大的光伏市場。

根據IHS的阿什·夏爾馬(Ash Sharma)，2014年中國安裝量將達到13.2GW，表明盡管存在分布式發電擔憂，但是該14GW的配額可能繼續由地面安裝項目主導。

事實上，不斷發展下游光伏項目儲備的幾大光伏組件制造商主要集中在中國，在接受PV-Tech采訪時表示，盡管最終確定復雜和耗時，但是批準大型項目，并且對于地面安裝項目的許可構成今年獲得批準的項目工作的大多數。

PV-Tech被告知，對于2014年配額目標的調整可能由當局在年中左右宣布，提供更大的透明度幫助當局和企業滿足提出的整體安裝量目標。

接受PV-Tech采訪的公司表示，隨著當局確定并詳述分布式發電市場的復雜性，以及滿足分布式發電配額的重大困難，深入探討一直在進行。

中國政府通過國家發改委(NDRC)近日作出承諾，由于該國解決空氣污染，到2017年將光伏安裝量目標提高到70GW，預計包括35GW的分布式安裝量，高于此前目標。

因此由于政府希望該市場成為當局和行業服務的市場，分布式發電市場正在被定位增加補貼，如果這意味著理解分布式發電市場的挑戰，并且利用額外補貼克服，可能放寬2014年的分布式發電目標。