2015年全國兩會期間，全國工商聯新能源商會常務副會長、光熱專委會的執行主任、北京首航艾啟威節能技術股份有限公司姚志豪總經理在接受聯盟記者采訪時介紹，由全國工商聯新能源商會組織起草的《關于扶持光熱發電商業化示范項目開發的提案》（以下簡稱“《提案》”）已經通過全國工商聯機關提交至全國政協會議。

據介紹，本《提案》主要由北京首航艾啟威節能技術股份有限公司、中海陽能源集團股份有限公司、中廣核太陽能開發有限公司等全國工商聯新能源商會多家會員單位共同起草。

《提案》指出了“一、光熱發電最有條件替代火電擔當重任、消除霧霾；它電流穩定、電網接入更易、并網友好性強、電網運行安全，是一種高品質的清潔電力，其發電原理與傳統火電相似，采用成熟的儲熱技術可實現全天24小時穩定持續發電。二、我國光熱發電一度存在技術、政策、資金等困難；截至2014年底，全球已建成光熱發電裝機累計超過4.5GW，國際能源署預測到2050年，光熱發電可貢獻全球11%的電力需求。它已成為全球多個國家重點支持發展的戰略性新興產業。但相對于國外的實際成效，我國光熱發電領域發展相對緩慢，還處于起步階段。三、技術問題已經解決、規模化示范急需跟進；制約我國光熱發電的核心設備和關鍵配件問題、系統集成問題等都已解決，關鍵設備已實現量產國產化并擁有系統集成等經驗，缺乏的是資金和政策的支持，我國現已具備了啟動光熱發電市場的基礎條件。”

為盡快啟動一批光熱發電商業化示范項目建設，盡早集中建成幾個大型光熱發電基地，《提案》建議出臺系統的政策扶持框架：

（一）盡快出臺《太陽能熱發電示范項目技術要求及申請報告大綱》（以下簡稱《大綱》）；2014年國家能源局已組織對《大綱》進行了征求意見討論，但至今未能形成終稿予以發布，建議2015年內盡快研究出臺。同時，建議由相關部門牽頭，在西部規劃幾個大型光熱發電能源基地，實現規模化、集中化發展。

（二）加大政策激勵。第一，將光熱發電納入國家新興產業創業投資引導基金支持范疇。第二，國家有關部門應加大對光熱發電的政策激勵力度，出臺一攬子優惠政策；

（三）明確電價政策出臺時間表；為鼓勵發展儲能技術及應用，建議就2020年前建成投產光熱電站，按儲能級別設定上網標準電價：配備7.5小時以上儲能項目上網電價1.3元，配備4小時以上儲能項目上網電價1.25元，配備1小時以上儲能電價1.20元，無儲能電價1.15元，電價補貼期限25年。

（四）加強企業裝備、技術創新支持力度；建議加大對光熱核心裝備的政策扶持力度，鼓勵企業研發光熱核心技術，實現光熱關鍵裝備國產化量產，在政府支持的第一批示范電站項目中明確一定的國產化比例，培育一批具有較強國際競爭力的光熱設備制造企業。

（五）創新項目融資模式；一方面，創新金融組織，通過建立政策性金融組織，弱化投入新能源產業的金融資本的逐利性，為新能源產業發展提供政策性或廉價資金支持，為其提供資金成本低等市場競爭優勢。另一方面，合理推廣PPP融資模式（公私合作模式）在光熱發電領域的應用。為確立合理的風險分擔機制，國家有關政府部門應從政策保障、法律法規、價格體系、參與者合同標準等各方面制定相關政策，完善光熱發電領域PPP融資模式的具體操作規程。