2012年12月14日，秀洲新區、秀洲工業園區規劃建設嘉興光伏高新技術產業園區（以下簡稱光伏高新區），作為浙江省光伏產業“五位一體”創新綜合試點工作基地。

為了順應產業發展趨勢，助推秀洲區光伏產業發展，區國稅局通過深入企業一線，實地勘察生產工藝流程，積極了解掌握行業企業生產經營情況，同時通過研究光伏產業特點，充分掌握產業發展趨勢，有針對地搞好納稅服務，落實各項稅收優惠政策，全力助推產業發展。

積極落實稅收優惠政策

早在光伏高新區創建伊始，國稅部門就加大了對光伏企業的政策宣傳輔導力度。對國家新出臺的稅收政策及時印發資料、通過召開座談會、下企業走訪和電話通知等形式，向光伏企業宣傳新政策。積極落實鼓勵高新技術產業發展和自主創新的有關稅收優惠政策。對光伏產業生產企業在同等條件下優先上報高新技術企業，經批準后給予企業所得稅減按15%征收。

同時，允許企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產資本的150%攤銷。企業購置并實際使用符合國家所得稅優惠目錄中規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備投資額的10％，可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

對2013年財政部和國家稅務總局發布的《關于光伏發電增值稅政策的通知》積極予以落實，2014年4月為中廣核太陽能（嘉興）有限公司辦理通過了“銷售自產的利用太陽能生產的電力產品即征即退50%增值稅優惠”的審批手續，這也是嘉興市首家太陽能發電企業在國稅機關辦理相應的優惠政策認定。

國稅部門還不斷優化稅收服務環境，根據嘉興市《關于加快光伏產業發展的實施意見》等的文件要求，從資料傳遞、戶籍管理、資格認定及審批事項管理等方面為企業提供一流的服務。同時，積極參加區政府舉辦的光伏產業發展研討座談培訓等活動，從稅收方面為區政府相關干部、光伏企業老總進行培訓。為增強對光伏行業稅收管理的針對性，區直屬稅源管理科還不定期到企業開展調研活動掌握行業企業生產銷售特點，有意識地培養光伏產業稅收管理專門人才。

有的放矢加強稅收服務

分布式發點項目對秀洲區用電量多、電價高的商業用戶和大工業用戶來說既是清潔高效的能源，減少污染的排放，另一方面也可以減少階梯電價的負擔，對整個節能減排和區域產業轉型發展都是利好。為此，應該注重研究當前區內企業使用太陽能等節能產品應享受稅收優惠或財政補貼。否則，秀洲光伏發電企業目前受到各級財政補貼數仍較大，但在其他地區推廣經驗時地方財政實力則成為重要的制約因素。

此外，當前秀洲區光伏產業鏈不夠完整。光伏產業從原料金屬硅到具有實用價值的太陽能發電系統大致由四個環節構成，生產工序達到八個步驟，環節中產品和利益的流動，組成了整條產業鏈，而在光伏發電的產業鏈中，在秀洲區光伏產業的發展中，缺失開頭的提純技術和收尾的市場普及這最關鍵的兩個大頭，形成兩頭短板的局面。

針對這些不足，稅務部門應該積極研究光伏產業發展政策，按照秀洲區光伏產業發展戰略，做好光伏企業發展的典型宣傳。通過稅務部門對光伏企業的接觸、管理和了解，總結優秀發展經驗，大力宣傳產業發展帶來的一系列經濟和市場效應，提高秀洲區光伏企業發展的主動性和積極性，進一步促進產業發展。同時，加強部門聯動，闡明落實優惠政策、助推產業發展與保持稅收增長的關系，切實加強對優惠政策落實工作的組織領導，積極配合秀洲區各部門在光伏產業發展中的布局、規劃和招商引資工作。

稅收人員也可以到企業進行跟班學習、跟班作業的方法，與企業溝通協商。光伏企業專業人員也可到單位來講解相關知識，讓廣大稅務干部了解光伏產品特點、流程和企業財務成本核算等知識；加強稅收分析和預測工作，年初或年尾采取由稅務部門、光伏企業相關人員共同參與的全年稅收分析、預測會議，撰寫光伏企業稅收分析和預測報告，將稅收管理關口前移，實時關注企業生產銷售和稅收進度。強化納稅評估，以納稅評估促進管理服務。加強對光伏企業的案頭評估分析和審計工作，發現企業在稅收政策理解上有偏差的，及時糾正，幫助企業減少稅收政策變動等因素帶來的風險。.