近年來，國家大力倡導新能源開發利用，我國光伏等新能源建設大幅增加。然而，在快速增長的背后，由于利益驅使，部分企業嚴重非法國家相關法規，在林地、河堤、海灘等國家明令禁止的地區違法開展相關項目的建設。


據世紀新能源網記者了解近期江蘇振發太陽能科技濱海有限公司因違法占用海堤河被有關部門督辦。據悉，自2013年5月起，振發太陽能科技濱海有限公司，未經當地水行政主管部門許可，占用江蘇省濱海縣濱海港鎮扁擔港村境內海堤河水面及管理范圍，南北長2200米，東西寬79米，總面積260畝，建設光伏發電設施。目前案件正在進一步審理中。

據悉，該海堤河水面均屬于江蘇里下河地區管理，里下河地區分屬江蘇省鹽城、淮安、揚州、泰州、南通5市，面積21000多平方公里，曾經是淮河流域性洪水的入海通道。據資料記載在1931年淮河大水淹死77000余人。近年來江蘇省利用湖泊湖蕩建設光伏電站勢頭迅猛，出現了部分未批先建、邊報邊建、擅自建設等違法現象。嚴重違反了《江蘇省湖泊保護條例》等規定。

為規范里光伏電站涉湖建設行為，今年9月份江蘇水利廳出臺《關于里下河湖區光伏電站建設有關事項的通知》明確提出：

一是要強化項目審批前期工作，里下河地區建設光伏發電項目時應審慎選址，征詢水行政主管部門意見；

二是要依法履行水行政許可手續，在里下河湖區保護范圍內建設的光伏電站等項目，其建設方案應當經水行政主管部門審查同意；

三是要依法查處涉湖違法光伏項目，各地應進行全面排查，對轄區內未經水行政主管部門許可的在建、已建涉湖光伏項目，責令有關部門依法查處整改，切實加強里下河湖區管理與保護工作，科學有序利用湖泊資源，保障區域防洪安全。

記者了解《關于里下河湖區光伏電站建設有關事項的通知》出臺后，仍有部分企業，在江蘇省湖泊蘭亭蕩、獐獅蕩、射陽湖保護范圍內有未履行審批手續的光伏電站項目開工建設。10月21日，江蘇省泰州引江河管理處會同揚州市水利局對三個擬建光伏電站進行現場聯合檢查。

檢查組在現場看到，數臺挖掘機械正在施工，一大片用作項目建設的土地已經圈成。檢查組約談了光伏建設單位，深入了解相關情況，并就湖泊管理政策法規進行了宣講。根據《關于里下河湖區光伏電站建設有關事項的通知》，檢查組要求涉湖項目建設單位事先與地方水利部門和省水利廳加強溝通，嚴格履行行政審批手續，項目選址不得位于《射陽湖退圩還湖規劃研究》明確的成湖范圍內，不得未批新建或者邊批邊建。

據悉，近年來，隨著清潔能源的大力推廣，里下河地區利用湖泊湖蕩開發建設光伏電站現象日益增多，遙感監測和湖泊管理單位巡查發現，里下河湖區已存在多起未經許可擅自建設光伏電站的行為。為此，江蘇省泰州引江河管理處多次組織專項湖區巡查和現場檢查，對相關單位進行政策解讀和指導，并以里下河湖區管理與保護聯席會議辦公室名義函告涉湖各市、縣（區）人民政府，進一步規范里下河湖區光伏電站涉湖建設行為。

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