10月23日，美國24個州就奧巴馬的“清潔能源計劃”發起訴訟，指責奧巴馬要求削減傳統化石能源使用、大力發展風電和太陽能的做法超出政府法定權力。

“計劃”一路坎坷

今年8月，奧巴馬發布了“清潔能源計劃”，旨在嚴格限制溫室氣體排放，要求到2030年美國發電廠碳排放目標在2005年基礎上減少32%，這意味著大量燃煤電廠將關閉。

該政策在公布之初就飽受爭議，受到政治對手和國內企業的強烈反對，至少有15個州擺出強烈抵抗的態度，聯合向聯邦法院提出申訴，拒絕執行這份未經國會批準的政策。煤炭企業及其共和黨盟友指責該政策是“對煤炭宣戰”。

美國環保署（EPA）10月23日在聯邦公報中正式發布了“清潔能源計劃”，要求各州須于2016年9月前提交初步減排方案，2018年提交最終方案。隨即，西弗吉尼亞州、德克薩斯州、阿拉巴馬州、阿肯色州、佛羅里達州、佐治亞州、堪薩斯州、威斯康辛州和俄亥俄州等24個州當天向華盛頓巡回上訴法院起訴EPA，要求法院判決政府停止實施該政策。

領銜提起此次訴訟的西弗吉尼亞州總檢察長帕特里克·莫里西表示，“清潔能源計劃”是近年來奧巴馬政府出臺的“最違法”的政策之一，超出政府法定權力，涉嫌違憲。各州還要求在法律訴訟未塵埃落定之前，政府不得實施該計劃。美國采礦業協會近日也以同樣的理由起訴了EPA。

政策觸動了誰的“奶酪”

美國能源信息署（EIA）數據顯示，“清潔能源計劃”會造成煤炭產量下降高達40%，煤價也會下跌8%-10%。與此同時，將導致電價上漲，特別是最初的10年，全美平均電價預計上漲10%左右。

《紐約時報》曾報道稱，如果該政策細則能經受法律考驗，則意味著關閉數百家燃煤電廠，新的燃煤電廠也將停止建設。業內普遍認為，該政策將使清潔能源受益，而燃煤發電廠則會成為輸家。這也是“計劃”遭反對派攻擊的主要原因。

奧巴馬的反對者主要是共和黨人和傳統化石能源產業的利益集團。共和黨熱門總統競選人杰布·布什說，“計劃”將導致電價上漲，使無數人失去工作；全美礦業協會、潔凈煤電聯盟、全美農村電力合作協會等組織認為，“計劃”將扼殺就業，導致最低收入群體電費賬單至少上漲10%。

當日，全美也有15個州再加上哥倫比亞特區支持奧巴馬政府，將遵守新的規則。

EPA署長麥卡錫10月23日表示，“清潔能源計劃”不違法，有“強大的科學和法律”基礎。“計劃”是公平的、靈活的,同時也是經濟性的,體現了美國快速轉向更清潔能源的發展大勢。

分析認為，“清潔能源計劃”將在保障電力供應的同時,創造數萬個新的工作崗位；將增加清潔能源技術投資,到2030年,使清潔能源發電量提高30%。同時,清潔能源價格將大幅下降,到2030年,美家庭年均能源支出將節省85美元。2020年至2030年,全美消費者能源支出將節省1550億美元。此外還將推動安裝更多的風能、太陽能設施,并支持在低收入社區優先安裝節能設施。

氣候協議何去何從

作為全球第二大溫室氣體排放國，美國在減排方面所擺出的姿態將直接影響年底巴黎氣候大會的結果。然而，面對政治對手和國內輿論的壓力，“計劃”能否在國內達成共識還是未知數。如果該政策最終“胎死腹中”，在應對全球氣候變化上其他國家又將何去何從。

據美媒體預計，“清潔能源計劃”的官司最終可能會像“同性戀婚姻是否合法”一樣，訴至最高法院，等候裁決。而無論裁決結果如何，終將打破美國能源產業現有格局。