（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以邛小平理論，“三個代 表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大、十八屆二中,三中、四中、五中全會、中央財經領導小組第六次會議精抻,按照國務院《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年 》國家“互聯網+”行動計劃有關要求,全面貫徹四個革命一個合作及五個協調發屣要求,樹立“創新、協調、綠色、開放、共享” 五大發展理念，把加快發展太陽能利用作為推進能源生產相消費革命、替代煤炭等化石能源、促進電力體制改革.優化能源結構的重要方式，以擴大多元化市場、持續推動技術進步、創新體制 機制為主線,積極推進太陽能利用多元化,規楔化和創新化發展, 提高太陽能利用的經濟性、市場競爭性和國際競爭力,為實現我國非化石能源發屣目標和碳排放目標提供重要支撐,為經濟社會可持續發展提供重要保障。

（二）發展思路

持續完善太陽能光伏發電市場體系

快速擴大光伏發電規模化利用規模和水平。根據十八大五中全會精神：因地制宜地促進光伏多元化應用：結合電力體制改革, 全面推迸中東部地區分布式光伏發電;結合送出通道，推進大型光伏基地建設;綜合土地和電力市場應用條件,積極打造光優發電綜合利用，電價改革等示范基地。依托應用市場發展，提高制 造產業技術水平和項目經濟性,促進全產業鏈市場發展,在新形勢下不斷創新完善光伏行業管理體系.。

加速推動太陽能熱發電產業

通過技術進步和示范推廣,促進太陽能熱發電產業成熟。加強太陽能熱發電規劃工作,推進技術標準體系建設;及時總結示范項自建設經驗,提高經濟性和管理水平;依托相關電價政策研究和制定,推動產業規模化發展.重點在西部具備太陽能資源、水資源、電網接入等條件的地區,建設規劃示范基地,促進多種形式技術路線的產業化,成熟化,推動太陽能熱發電配套產業鏈發展和市場培育,初步形成具備市場競爭力的太陽能熱發電產業鏈,并形成較為成熟的行業管理體系。