據(jù)相關(guān)人士向世紀新能源網(wǎng)記者透露，2016年第一批納入優(yōu)先發(fā)電計劃省份已經(jīng)下發(fā)。目前，這些地區(qū)正在征集符合要求的發(fā)電企業(yè)報送相關(guān)材料，按照資源條件全額預(yù)留發(fā)電計劃。符合的企業(yè)包括：風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電，熱電聯(lián)產(chǎn)機將被列入預(yù)留發(fā)電計劃之內(nèi)。

此前，2015年11月30日，國家發(fā)改委為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號）有關(guān)要求，推進發(fā)用電計 劃改革，更多發(fā)揮市場機制的作用，逐步建立競爭有序、保障有力的電力運行機制印發(fā)了《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》。

《實施意見》明確在堅持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)。在確保供電安全的前提 下，優(yōu)先保障水電和規(guī)劃內(nèi)的風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能 源發(fā)電上網(wǎng)，促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)。即在發(fā)電側(cè)優(yōu)先保障清潔能源、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電上網(wǎng)。

眾所周知，光伏、風電今年來在我國裝機總量逐年攀升，于此同時限電與環(huán)境問題讓清潔能源處境尷尬，這其中并不是清潔能源的技術(shù)問題，更多的是利益分配與成本問題。

國家發(fā)改委稱《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》意在通過建立優(yōu)先購電制度保障無議價能力的用戶用電，通過建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)， 通過直接交易、電力市場等市場化交易方式，逐步放開其他的發(fā) 用電計劃。在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下，實現(xiàn)電力電量平衡從以計劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場手段為主，并促進節(jié)能減排。