世紀新能源網報道：2017年5月28日，國務院辦公廳發布《興邊富民行動“十三五”規劃》國辦發〔2017〕50號文件。光伏發電被寫入該規劃文件。


根據規劃，我國陸地邊境地區，包括內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、甘肅、新疆等9個省區的140個陸地邊境縣（市、區、旗）和新疆生產建設兵團的58個邊境團場（以下統稱邊境縣）。參照“十二五”期間做法，海南省6個民族自治縣繼續比照享受興邊富民行動相關政策。


規劃指出：加快邊境地區能源建設步伐。大力推進油氣戰略通道建設，穩步推進邊境地區與周邊國家的電力基礎設施合作。在保護生態前提下，積極穩妥開發建設水電，因地制宜發展太陽能光伏發電和風力發電，支持離網缺電貧困地區小水電開發，研究建立水電開發邊民共享利益機制。以邊境地區小城鎮、中心村為重點，深入實施新一輪農村電網改造升級工程，提升邊境地區電力普遍服務水平。力爭到2020年，電網覆蓋全部邊境縣并達到小康電水平。


堅決打贏邊境地區脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧與區域發展相結合，精準到人、扶持到戶與整村推進、整鄉推進、整縣推進相結合，國家各項扶貧政策向邊境地區傾斜。全力推進產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態保護扶貧、殘疾人脫貧和兜底保障，提升貧困邊民生產生活水平。強力推進邊境貧困地區特色產業扶貧，重點支持建檔立卡貧困村、貧困戶因地制宜發展種養業、傳統手工業、農產品加工業和鄉村旅游實現脫貧。實施“互聯網+”產業扶貧、科技助力精準扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、鄉村旅游扶貧工程，拓寬邊民增收致富渠道。


合理擴大邊境地區光伏、風電等優勢能源資源開發規模。探索在邊境地區率先實行自然資源資產收益扶持機制。在邊境地區率先探索建立多元化生態保護補償機制，擴大補償范圍，合理提高補償標準。逐步建立地區間橫向生態保護補償機制，引導受益地區與提供生態產品的邊境地區之間通過資金補助、產業轉移、人才培訓、共建園區等方式實施補償。完善并繼續實施草原生態保護補助獎勵政策，對實施禁牧和草畜平衡的牧民實行補貼和獎勵，支持草原畜牧業轉型發展。開展邊境貧困地區生態綜合補償試點，健全公益林補償標準動態調整機制。加大邊境貧困地區生態保護修復力度。