近日，美國國際貿易委員會發布公告，應美國光伏企業Suniva公司申請，根據美國《1974年貿易法》第201條款，對所有進口至美國的晶硅光伏電池（含組件）發起全球保障性措施調查。“201條款”是指美國《1974年貿易法》第201-204節，該條款賦予了美國總統一項使命：當來自其他國家的進口產品數量給國內產業造成嚴重損害威脅時，可采取適當的救濟措施以防止損害。“201條款”不同于一般的反傾銷法規，是針對所有國家的進口，它具有任意性，因此，201條款勢必會對我國光伏產品出口美國造成較大影響：

一是影響我國光伏企業海外產能布局。美國商務部分別在2011年和2014年對我國光伏產品啟動兩次“反傾銷”和“反補貼”調查，使我國光伏產品對美出口的市場占有率出現了較大下滑。我國光伏企業也在積極應對，采用曲線向美國輸出光伏產品以避免雙反關稅，近兩年來，國內包括天合光能、保利協鑫、晶科能源等眾多光伏企業紛紛在越南、泰國、印尼等東南亞海外國家建廠，通過這些國家向美國輸出光伏產品從而規避美國的“雙反”，如果“201條款”最終獲得啟動，會把中國海外設廠的光伏企業全部拒之門外，對中國光伏產業將造成巨大損失。

二是會造成歐盟等國家的“跟風”調查連鎖反應。近幾年來，除了美國的“雙反”調查，歐盟、澳大利亞、加拿大、土耳其等國家對我國光伏產品均發起過“雙反”調查，根據世界貿易組織的規定，在一成員方貿易保護調查中被認定的補貼措施，可以直接被其他成員在后續調查中援引。據以往經驗，基本上每次美國“貿易救濟”措施出臺，歐盟等國家都會跟隨。因此，歐盟、澳大利亞等國家可能也會借此對中國光伏產品開展貿易保護措施調查。

三是應對調查會使產業效益受損嚴重。據不完全統計，近一月來，國內光伏企業如天合光能、協鑫集成、晶澳太陽能、阿特斯等19家企業先后發表了堅決抵制美國啟動“201條款”的聲明。應對美國調查將會耗費中國光伏企業大量的時間和精力，導致企業無法集中精力專注于光伏產品的技術研發及生產銷售，同時面對貿易摩擦的持續增加，國內企業不敢投入資金去開拓美國之外的新興市場，同樣會阻礙整個光伏產業的發展。面對光伏產品出口的嚴重下滑和美國較高的稅率，也不利于我國光伏產業去產能的效果，還會導致部分企業破產倒閉，造成大量的失業。

江蘇無錫檢驗檢疫局提醒出口光伏企業：一是要及時關注美國法規，增強應訴能力。企業間要相互聯合，整合有利的資料，利用合理的法規，集中力量共同應對；同時積極尋求行業協會的幫助，以更有針對性地開展應對工作。二是拓展多元化出口市場，挖掘國內市場潛力。在當前“一帶一路”戰略引領下，國內光伏企業可主動實施多元化戰略，加快“走出去”步伐，從傳統歐美市場逐步轉向新興國家市場；同時深入挖掘國內市場，培育并擴大國內光伏發電市場，有效減輕企業對出口的過度依賴。三是提升技術創新，加快轉型升級。光伏企業應加大技術創新，推進產品結構升級，研發差異化產品，提高光伏產業自主技術水平，在轉型升級中逐步壯大，積極應對歐美等國家的“雙反”。