近日，財政部下發了《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄(光伏扶貧項目)的通知》(見附件)，3.6GW的扶貧電站和0.32GW的戶用項目插隊進入補貼目錄。

此次，3.92GW的項目插隊進入補貼目錄，未來還會有更多的扶貧電站、戶用插隊進入，這無疑對2015年2月之后并網、未進入補貼目錄的“普通地面光伏電站”、“分布式光伏電站”是一個壞消息。補貼就那么多，別人插隊，就預示著他們拿到補貼的日子就要等更久了!

之前的六批補貼目錄一共收錄了34.3GW的光伏項目，加上此次的3.92GW累計一共是38.22GW!根據統計，截止2017年底，我國一共有130.25GW的項目并網。因此，未進入目錄的項目未92.03GW!

一、3.6GW扶貧電站概況

表1：扶貧電站進入此次補貼目錄的情況

從表1中可以看出，

1)村級扶貧2.8GW，集中電站扶貧總規模為2.37GW，但扶貧規模僅有0.77GW。

據了解，未來，集中電站只有扶貧部分的補貼優先發放的，剩余規模的補貼還要被拖欠。

2)集中電站平均6kW幫扶一個貧困戶，而村級扶貧電站只需要3.76kW就能幫扶一個貧困戶。顯然，村級電站的扶貧效率更高。

因此，從2017年開始，村級扶貧被扶貧辦廣泛采用，而集中式扶貧更多的是地方政府主導，國家扶貧辦不再推集中電站扶貧。

值得注意的是：由于2017年指標中，有大量轉換為集中電站扶貧，但這部分并不被國家扶貧辦承認，未來的補貼發放問題可能主要靠地方政府解決，部分地區的2018年及以后并網的集中扶貧電站可能面臨補貼拖欠的危險!

此次扶貧電站能快速拿到補貼，主要得益于2017年11月國家能源局發的緊急通知，具體如下。

二、0.32GW戶用項目概況

表2：扶貧電站進入此次補貼目錄的情況

此次納入補貼目錄的戶用共12.66萬戶。根據國家電網的統計數據，2015~2016年的并網戶用數量如下圖。由此可以推斷，此次納入目錄的主要是2015年之前并網及部分2016年并網的項目。
三、歷次補貼目錄數據

從上表的數據可以看出，

六批目錄一共收錄了34.3GW的光伏項目，加上此次的3.6GW和0.32GW，累計一共是38.22GW!

根據統計，截止2017年底，我國一共有130.25GW的項目并網。因此，未進入目錄的項目未92.03GW!

四、補貼資金的缺口現狀

2017年，風電發電量為3057億kWh ;光伏發電量為1182億kWh，生物質發電量為794億kWh 。對2017年當年的補貼預期如下表。

上述表格中尚未考慮：接網工程補貼、獨立項目補貼

2017年，第二、第三產業累計用電量為53227億kWh，理論可再生能源附加資金總收入為1011億元。然而，實際可再生能源附加征收率很低，以2016年為例。

根據2016年的用電量數據計算，理論可再生能源附加收入為951億元，實際僅收到647億元，征收率為68%;

據介紹，2017年底可再生能源附加累計虧空1100億元以上;補貼拖欠預計4年以上;2020年累計虧空預計在3000億元以上。

關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄(光伏扶貧項目)的通知

財建〔2018〕25號

有關省、自治區、直轄市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財政局，國家電網公司，南方電網有限責任公司：

根據《財政部 國家發展改革委國家能源局關于印發<可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法>的通知》(財建〔2012〕102號)和《財政部關于分布式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》(財建〔2013〕390號)等文件要求，經國家能源局、國務院扶貧辦審核，現將符合條件的光伏扶貧項目列入可再生能源電價附加資金補助目錄，并在財政部網站上予以公布。

按照國務院要求，為確保光伏扶貧收益及時惠及廣大貧困人口，對列入可再生能源電價附加資金補助目錄內的光伏扶貧項目，財政部將優先撥付用于扶貧部分的補貼資金。其中，國家電網公司、南方電網有限責任公司經營范圍內的光伏扶貧項目，由國家電網公司、南方電網有限責任公司分別負責補貼資金的申請和撥付;地方獨立電網企業經營范圍內的光伏扶貧項目，由省級財政、價格、能源、扶貧主管部門負責補貼資金的申請和撥付。

對于村級電站和集中電站，用于扶貧部分的補貼資金由電網企業或財政部門直接撥付至當地扶貧發電收入結轉機構，由扶貧主管部門監督全額撥付至光伏扶貧項目所在村集體。

財政部 國家發展改革委 國家能源局 國務院扶貧辦

2018年3月7日