2025年儲能市場步入關鍵的轉型期。136號終結了“強制配儲時代”，394號文推動儲能行業從“政策驅動”轉向“市場驅動”，疊加下半年分時電價的調整，儲能項目的收益模式正在發生深刻的變革。

傳統模式下，儲能項目依賴于峰谷價差帶來的“躺賺”收益，但隨著各地分時電價收益的大幅度縮水，1502號文取消行政性分時電價，單靠“價差套利”已難以支撐項目收益的穩定性。因此在電力市場化的模式下，儲能收益正轉向“現貨套利+輔助服務+容量補償”等組合模式。

當前，儲能行業正處于向“市場化”過渡的探索階段，新的收益模式尚未成熟，項目普遍面臨著收益不穩定、回本周期長的困境；在這一過程中，能夠提供穩定收益預期的容量補償機制，正逐漸成為行業關注的焦點。

9省補貼政策“大比拼”

儲能“市場化”邁入關鍵期

容量補償本質上是一種宏觀的市場化機制。對于儲能項目而言，該機制最直接的作用，就是提供一份可預期、可測算的穩定收益。通俗來講，只要儲能電站具備合格的調節能力并隨時為電網“待命”，就可以獲得這一份“保底收入”，而且這筆“底薪”也能覆蓋項目部分的前期成本，這不僅可以緩解項目因電價波動而導致收益不穩定的問題，也可以進一步降低項目的投資回報風險與現金流壓力。

但容量補償政策也并非是“萬能鑰匙”，不能就此解決儲能項目面臨的盈利困境。作為一項“保底收益”，容量補償的核心目標是幫助儲能項目實現可持續運營，即先讓項目“活下去”，而非是直接獲得高額利潤。因此，積極探索儲能多元化收益渠道，仍是當前行業的重要任務。

近年來，多地結合區域新能源發展情況，積極探索容量補償機制的落地。據史記儲能不完全統計，截至目前全國已有山東、新疆、浙江、廣東、內蒙古、河北、寧夏、甘肅、湖北共9個省份出臺相關政策，標志著我國儲能行業正處于“市場化”轉型的關鍵階段。

從已發布的政策來看，9省容量補償機制政策大致可分為三類：

以內蒙古、甘肅、新疆為代表的“激進派”，補償力度較大，旨在以“高補貼”緩解區域新能源消納難題；以寧夏、浙江、河北、湖北、廣東為代表的“穩健派”，按不同年份分階段實施補償，循序漸進推動儲能“市場化”進程；以山東為代表的“市場導向派”則對長時儲能給予加倍補償，以滿足長周期調峰需求。

然而，具體到政策的內容細節，各省的容量補償機制又顯現出較大的差異性。有的以“放電量”為標準、有的以“可用容量”為標準；有的補貼高達330元/kW·年，有的補貼只有100元/kW·年，這背后到底暗藏怎樣的玄機？

一地一策

哪個省份政策最“香”？

從各省落地的補償機制細節來看，大致可歸類為“放電量補償”與“容量補償”兩種導向，這差異背后，是各省新能源市場面臨的不同壓力與應對之法。

1、山東：容量補償機制的先行探索

山東作為儲能發展較快、電力市場較為成熟的省份，同樣也是容量補償機制的“先行者”。2022年，為應對新能源裝機激增帶來的負荷調節壓力，山東率先對儲能示范項目給予“2倍”容量補償，以激勵儲能項目的建設。

2023年山東新增新能源和可再生能源裝機1934.9萬千瓦，創歷史新高，為破解“棄風棄光”加劇和長周期調峰能力不足的難題，政策進一步聚焦長時儲能，按照“可用容量補償標準的2倍”給予補貼，以此推動長時儲能項目建設的積極性，提升新能源消納水平。

2、新疆、內蒙古：“放電”補償的兩種邏輯

新疆、內蒙古皆以“放電量”作為補償核算標準，直接為儲能參與調節的實際放電行為付費，核心目標都是提升新能源消納能力。

新疆的容量補償政策更具引導性與過渡性。其更多是為了激勵儲能電站盡早并網投運，多放電，以解決新能源消納和系統調峰能力短缺的問題。而“逐年遞減”的階梯式補貼也釋放了明確的信號：補貼是暫時的，儲能需在這三年“窗口期”學會“靠市場吃飯”，逐步探索輔助服務、中長期交易等多元收益渠道，推動儲能“市場化”轉型。

內蒙古則表現出更強的緊迫性。作為新能源裝機第一大省，本地消納壓力較大、調峰資源緊張，因此內蒙古采用了10年長期、0.35元/千瓦時高補貼的形式，以穩定、可觀的價格保障，強力刺激儲能項目投資建設與調用的積極性，破解當前部分項目“建而不用”的困局，迅速緩解當地“迫在眉睫”的新能源消納壓力。

簡而言之，新疆以遞減補貼引導企業“看向市場”，內蒙古則以高價補貼推動企業“立刻開工、全力放電”。兩地雖路徑不同，卻都是為了解決西北地區的新能源消納難題。

3、聚焦“容量”標準，六省各出“奇招”

河北、浙江、廣東等6省的補償標準均以“容量”為導向，但從政策細節上看，又各具地方特色。

河北的政策簡明直接，以“月度平均可用容量”為關鍵計量點。簡單說，只要每個月儲能電站保持健康、可隨時響應調用的狀態，即可獲得穩定收益。這種方式既給了投資方清晰的收益預期，也增加了項目調度運行的靈活性，有助于儲能項目多元化收益渠道的探索。

浙江的容量補償政策則具有較強的“引導性”，其補償資金明確指向“2024年6月30日前并網的項目”，直接鎖定130萬千瓦的電網側儲能容量，以快速形成可調度的能力。同時，其設定的逐年遞減補償標準，目標也是推動儲能參與電力現貨市場，構建多元化收益模式。

廣東以“月度可用最大容量”為標準，其核心是激勵儲能電站在每月持續保持可隨時被調用的狀態，以緩解廣東作為“受端電網”對調節資源的迫切需求，也更有動力探索項目多元化收益渠道。同時，政策中還設置了嚴格的容量認定與考核機制，要求儲能電站必須達到一定的出力能力，進一步提高了儲能資源的利用效率，避免產生資源閑置或者低效運行的情況。

湖北的政策亮點在于設定了明確的績效門檻。湖北容量補償以“月度容量電費=月度容量電價×月度平均可用容量”的方式結算，其中要求“若項目全年等效充放電次數偏低(電化學儲能低于240次，壓縮空氣儲能低于180次)，當年容量電費回收20%”，這一設計直接倒逼儲能電站提高利用效率，避免“建而不用”的資源浪費。

甘肅、寧夏的容量補貼機制更具系統性。首先甘肅賦予儲能與煤電同等的容量主體地位，即統一執行330元/千瓦·年的暫定標準；寧夏的補貼標準也從2025年的100元/千瓦·年上漲到2026年 的165元/千瓦·年，這給予市場明確的價格上漲的預期，刺激企業投資積極性。其次，兩省的容量電費均由工商業用戶和發電企業/外送電量月按比例分攤，體現了“誰受益，誰承擔”的原則。

尤為關鍵的是，兩省均設立了嚴格考核紅線：寧夏全年有三個月非停，取消第二年容量補償資格；甘肅全年有三個月扣除100%容量電費的，直接扣減全年容量電費。這迫使投資方提升設備與運維質量，避免出現“建而不用”的無效投資。

9省政策雖在細則上因地制宜、各有側重，但核心目標一致，即通過容量補償機制，激勵儲能項目建設速度與調用情況，提升電網調節能力與供電安全水平。

當前各地的容量補償政策仍處于探索與完善階段。2026年或有更多的省份將結合全國電力市場建設進程及區域供需特點，繼續分階段、分區域推進容量補償政策的落地，深化差異化機制的探索。在積累足夠地方經驗之后，國家層面將有望逐步推動形成更統一、更穩定的政策機制，推動儲能行業實現健康、可持續的發展。