近日，許多光伏媒體報道了財政部撥付給國家電網公司40.0897億元補貼的消息，詳見《關于撥付可再生能源電價附加補助資金(光伏扶貧項目)的通知》(財建〔2018〕74號 )。

想強調一下，這40億跟第七批目錄一點關系也沒有!

那這40億發(fā)給哪些項目了呢?只要略微認真讀一下文件原文就能看出來：這40億明明是發(fā)給之前進入目錄的3.92GW的光伏扶貧項目的!

一、光伏扶貧管理辦法中的規(guī)定

在國家能源局、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》中第十三條明確規(guī)定：

第十三條 光伏扶貧電站優(yōu)先納入可再生能源補助目錄，補助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上年度補助資金于次年1季度前發(fā)放到位。

因此，由于扶貧是政治任務，其他任何類型的可再生能源項目(含風電、光伏、生物質)的補貼都可以拖欠，甚至拖欠3年以上，但光伏扶貧項目的補貼一定是在并網第二年一季度就能發(fā)下來!

二、40億是發(fā)給3.9GW光伏扶貧項目的

在“財建〔2018〕74號 ”中有一句話：

《財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局 國務院扶貧辦關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄(光伏扶貧項目)的通知》(財建〔2018〕25號)和你單位申請情況。

在“財建〔2018〕25號”文件中，324.2MW的戶用扶貧電站，3.6GW的村級扶貧電站和集中扶貧電站進入補貼目錄。

因此，可以判斷，這40億是發(fā)放給文件中提到的這3.92GW項目的。

在“財建[2013]390號”中規(guī)定：

中央財政根據可再生能源電價附加收入及分布式光伏發(fā)電項目預計發(fā)電量，按季向國家電網公司、南方電網公司及地方獨立電網企業(yè)所在省級財政部門預撥補貼資金。電網企業(yè)根據項目發(fā)電量和國家確定的補貼標準，按電費結算周期及時支付補貼資金。

因此，當項目進入目錄之后，補貼的發(fā)放流程如下。

因此，這40億顯然是國家電網根據省內光伏扶貧項目需要的補貼資金情況，向財政部申請，財政部按照申請額度撥付的。

同樣，財政部應該也給進入目錄的南方電網的光伏扶貧項目撥付了資金。

三、3.9GW光伏扶貧項目的補貼發(fā)放進度

1、光伏扶貧項目補貼的申報通知

2017年11月9日，國家能源局發(fā)放緊急通知，讓大家上報并網的光伏扶貧項目。而且，只要在2017年12底前并網的，都可以進入目錄!
2、光伏扶貧項目的目錄發(fā)放

2018年3月7日，財政部發(fā)放了《可再生能源電價附加資金補助目錄(光伏扶貧項目)》。

3、光伏扶貧項目的補貼發(fā)放

2018年3月20日，財政部給國家電網撥付了40億元，用于上述進入目錄的3.92GW項目產生的發(fā)電量所需補貼。

四、補貼發(fā)放進程對比：光伏扶貧VS普通項目

光伏扶貧的補貼優(yōu)先發(fā)放，到底體現(xiàn)在哪里?我們以“光伏扶貧目錄”和“第七批目錄”的發(fā)放節(jié)奏做對比，就可以看出來。

從上表可以看出：

普通項目，2016年630前并網的，都無法進入目錄;而光伏扶貧項目2017年底并網的就可以進目錄;

普通項目，從開始申報到目錄發(fā)下來，一共用了15個月;而光伏扶貧項目僅用了4個月;

普通項目，目錄發(fā)下來后，資金何時撥付到位，一直不明確;而光伏扶貧項目在目錄下發(fā)后當月資金即撥付到位!

普通項目，并網后至少2年半(2016.3~2018.9)才能拿到補貼;而光伏扶貧項目在并網后3個月(2017.12~2018.3)就能拿到補貼!

目前為止，我國一共發(fā)了3批光伏扶貧項目，分別是1.5GW、5.16GW、4.18GW。未來，可能還有9GW的光伏項目將插隊進入補貼。毫無疑問，這些優(yōu)先的光伏扶貧項目全部進入補貼目錄之后，普通項目的補貼發(fā)放壓力將更大!