1月28日，國家能源局在京召開新聞發布會，發布2018年可再生能源并網運行情況和12398能源監管熱線投訴舉報處理情況，介紹電力輔助服務市場建設進展情況以及光伏發電專項監管有關情況，并回答記者提問。

央視財經記者：我們注意到，2018年全國光伏發電的新增裝機規模創下歷史第二高，2019年光伏發電建設的總體思路是什么？

李創軍：謝謝這位記者朋友的提問。經過這幾年的發展，18年底我們國家光伏發電規模已經達到1.74億千瓦，居世界第1位。光伏發電已由高速增長階段轉向高質量發展階段。2019年，我們將以推進光伏發電高質量發展為主線，繼續推動光伏產業發展，保持光伏產業合理的發展規模和發展節奏。進一步完善光伏發電建設管理，根據產業發展實際，2019年光伏發展將分成兩大塊：一大塊就是不需要國家補貼的光伏發電項目，另一塊就是需要國家補貼的光伏發電項目。按照這兩塊管理。

對于不需要國家補貼的光伏發電項目，在符合規劃和市場環境監測評價等管理要求、落實接網消納等條件的前提下，由地方自行組織建設，具體按《國家發展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》規定執行。對于需要國家補貼的光伏發電項目，除國家政策特殊支持的項目外，原則上均應采取市場化競爭方式確定建設項目和補貼標準。具體政策，目前我們能源局正和有關部門抓緊研究，將盡快出臺。