近日，國家能源局發(fā)布對十四屆全國人大三次會議第6866號建議的答復，其中提到，關于加強源網(wǎng)荷儲建設協(xié)同，增強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，國家能源局高度重視源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設。

一是2025年印發(fā)《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025—2027年）》，從源網(wǎng)荷儲各側提出了提升調(diào)節(jié)能力的明確要求，指導各地科學編制調(diào)節(jié)能力建設方案，統(tǒng)籌煤電靈活性改造、抽水蓄能、新型儲能及電網(wǎng)側、負荷側等各類調(diào)節(jié)資源，不斷提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

二是2024年印發(fā)《加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》，提出根據(jù)高比例新能源電力系統(tǒng)運行需要，推進構網(wǎng)型控制技術應用，提升電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平。

下一步，國家能源局將督促指導各地落實調(diào)節(jié)能力建設方案，科學布局、加快建設、合理調(diào)用源網(wǎng)荷儲各側調(diào)節(jié)資源，持續(xù)提升電力系統(tǒng)對新能源的接納、配置和調(diào)控能力。

原文如下：

對十四屆全國人大三次會議第6866號建議的答復

你們提出的關于加強規(guī)劃統(tǒng)籌推動新能源高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉，經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下：

隨著新能源規(guī)模快速增長，我國電力系統(tǒng)發(fā)展面臨新形勢。你們在建議中分析了能源電力規(guī)劃還需加強統(tǒng)籌、電源電網(wǎng)還需加強協(xié)同、系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)難度大、市場機制還需完善等問題，并提出了針對性建議：一是加強能源電力統(tǒng)一規(guī)劃。考慮資源稟賦、用電增長、調(diào)節(jié)能力、市場交易等因素，合理確定新能源發(fā)展目標，并在規(guī)劃層面加強電源電網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是加強源網(wǎng)荷儲建設協(xié)同。統(tǒng)籌煤電靈活性改造、抽水蓄能、新型儲能和需求響應等各類調(diào)節(jié)資源發(fā)展，推動構網(wǎng)型儲能等設備在新能源富集區(qū)域規(guī)劃布局。三是推動完善政策和市場機制。加快全國統(tǒng)一電力市場建設，明確水風光、源網(wǎng)荷儲一體化、新能源微電網(wǎng)等發(fā)展定位，促進各類新業(yè)態(tài)安全有序發(fā)展。對此，我們高度關注，積極支持。

一、關于加強能源電力統(tǒng)一規(guī)劃

國家能源局高度重視規(guī)劃頂層設計，堅持以系統(tǒng)觀念高質(zhì)量做好能源電力規(guī)劃有關工作。一是進一步加強規(guī)劃管理，著力優(yōu)化完善電力規(guī)劃體系。2024年印發(fā)關于進一步加強和完善電力規(guī)劃管理工作的政策文件，明確了加強電力規(guī)劃與能源規(guī)劃及可再生能源等專項規(guī)劃銜接、做好電力供需協(xié)調(diào)、優(yōu)化布局調(diào)節(jié)能力、強化電源電網(wǎng)協(xié)同等工作要求和規(guī)范。二是著力做好“十五五”電力規(guī)劃編制。扎實開展“十五五”規(guī)劃前期研究，赴全國各區(qū)域深入開展調(diào)研座談，廣泛聽取意見，凝聚發(fā)展共識，將新能源消納利用、電源電網(wǎng)協(xié)同、調(diào)節(jié)能力提升等作為規(guī)劃重要內(nèi)容。下一步，國家能源局將在電力規(guī)劃編制工作中，繼續(xù)做好與能源規(guī)劃及可再生能源等專項規(guī)劃的銜接，為“十五五”時期電力高質(zhì)量發(fā)展提供科學指導。

二、關于加強源網(wǎng)荷儲建設協(xié)同，增強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力

國家能源局高度重視源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設。一是2025年印發(fā)《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025—2027年）》，從源網(wǎng)荷儲各側提出了提升調(diào)節(jié)能力的明確要求，指導各地科學編制調(diào)節(jié)能力建設方案，統(tǒng)籌煤電靈活性改造、抽水蓄能、新型儲能及電網(wǎng)側、負荷側等各類調(diào)節(jié)資源，不斷提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。二是2024年印發(fā)《加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》，提出根據(jù)高比例新能源電力系統(tǒng)運行需要，推進構網(wǎng)型控制技術應用，提升電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平。下一步，國家能源局將督促指導各地落實調(diào)節(jié)能力建設方案，科學布局、加快建設、合理調(diào)用源網(wǎng)荷儲各側調(diào)節(jié)資源，持續(xù)提升電力系統(tǒng)對新能源的接納、配置和調(diào)控能力。

三、關于推動完善政策和市場機制

國家發(fā)展改革委、國家能源局高度重視電力市場化改革，持續(xù)推動完善政策和市場機制建設。一是加快全國統(tǒng)一電力市場建設。初步建成覆蓋不同交易范圍和品種的多層次統(tǒng)一電力市場體系。目前，山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北6省（區(qū)）和國網(wǎng)省間電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行，浙江電力現(xiàn)貨市場將于年內(nèi)轉(zhuǎn)入正式運行，5個省（區(qū)）電力現(xiàn)貨市場已連續(xù)結算試運行，全國首個區(qū)域電力市場（南方區(qū)域）即將于6月底轉(zhuǎn)入連續(xù)結算試運行。二是明確智能微電網(wǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展定位。2024年印發(fā)《關于支持電力領域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，鼓勵智能微電網(wǎng)（含源網(wǎng)荷儲一體化項目）等新型經(jīng)營主體整體參與電力市場，明確新型經(jīng)營主體享有平等市場地位。2025年印發(fā)《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》，探索創(chuàng)新新能源生產(chǎn)和消費融合發(fā)展模式，促進新能源就地消納，滿足企業(yè)綠色用能需求，明確綠電直連項目按照安全優(yōu)先、綠色友好、權責對等、源荷匹配原則建設運行，公平合理承擔安全責任、經(jīng)濟責任和社會責任。下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將繼續(xù)加快建設適應新型電力系統(tǒng)的電力市場體系，完善適應新能源特點的市場機制，積極支持新型主體創(chuàng)新發(fā)展。

感謝你們對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導。

國家能源局

2025年7月1日

來源：國家能源局