有媒體稱，按照新一輪大部制改革方案，國(guó)家電監(jiān)會(huì)或并入國(guó)家能源局，組建后的新國(guó)家能源局，將升格為正部級(jí)。

新一輪大部制改革在即，3月4日消息稱，大部制改革方案或于11日下午之前出爐。同時(shí)有媒體報(bào)道稱，國(guó)家電監(jiān)會(huì)或并入國(guó)家能源局，組建后的新的國(guó)家能源局，將升格為正部級(jí)。

新一輪大部制改革在即

2月28日，十八屆二中全會(huì)審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，建議國(guó)務(wù)院將這個(gè)方案提交十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。意味著新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革在即。

據(jù)人民網(wǎng)[微博](40.00,-0.77,-1.89%)消息，2013年3月4日上午11時(shí)，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)舉行，根據(jù)記者會(huì)上提供的消息，此前較為關(guān)注的大部制改革或在3月11日下午之前出爐。據(jù)發(fā)言人介紹，本次大會(huì)共有16項(xiàng)議程，分四個(gè)單元。審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案將在第二單元進(jìn)行。據(jù)分析，第二單元時(shí)間跨度為3月8日下午到11日下午。

據(jù)新快報(bào)3月4日?qǐng)?bào)道，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫首次對(duì)“大部制改革”給予回應(yīng)表示，大部制改革有利于政府部門轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整效率，是發(fā)改委應(yīng)該做的。

近年來(lái)，大部制改革一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。大部制改革中，發(fā)改委對(duì)政府職能調(diào)整有何看法?朱之鑫表示，“轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整效率，做好服務(wù)是我們(發(fā)改委)部門都應(yīng)該做的”，推進(jìn)大部制改革有利于提高行政效率。至于在這次政府職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革中，發(fā)改委會(huì)不會(huì)有什么變化，朱之鑫稱，這需要“人代會(huì)”正式通過(guò)之后才知道。

2013年2月23日，有媒體亦報(bào)道稱，新一輪的“大部制”改革草案的重點(diǎn)在于：強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，改善民生，整合完善交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等重要領(lǐng)域的管理體制。方案中，民政部將擴(kuò)大社會(huì)管理等方面的權(quán)責(zé);國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室與國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等部門的食品安全監(jiān)管職能進(jìn)行整合，成立專門的市場(chǎng)秩序監(jiān)管部門;國(guó)家海洋局亦將擴(kuò)權(quán)，強(qiáng)化海洋綜合管理權(quán)限;各界呼吁最多的鐵道部與交通運(yùn)輸部將有望整合。而此前廣為流傳的“大能源”“大文化”“大金融”“大體改委”等部門的改革，暫未列入此輪“大部制”改革的重點(diǎn)。

電監(jiān)會(huì)或并入國(guó)家能源局

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道稱，3月4日從多個(gè)可靠渠道獲悉，按照新一輪大部制改革方案，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)(電監(jiān)會(huì))或并入國(guó)家能源局，組建新的國(guó)家能源局的方案已通過(guò)十八屆二中全會(huì)討論，將提交3月5日開(kāi)幕的十二屆全國(guó)人大會(huì)議上審議。

報(bào)道稱，按照程序，如果全國(guó)人大審議通過(guò)該方案，中編辦將制定相關(guān)的“三定”工作方案。

報(bào)道援引消息人士的話稱，組建后的新的國(guó)家能源局，將升格為正部級(jí)，但仍然歸國(guó)家發(fā)改委轄下。重組后，國(guó)家能源局編制將增加，內(nèi)部官員職級(jí)也將相應(yīng)調(diào)整?，F(xiàn)任國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席吳新雄，可能是新的國(guó)家能源局局長(zhǎng)的熱門人選之一。并分析稱，電監(jiān)會(huì)與能源局合并重組后，能源監(jiān)管的職能范圍可能從電力行業(yè)擴(kuò)展到煤炭、石油、天然氣等各個(gè)領(lǐng)域。“屆時(shí)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，有可能在能源局下設(shè)立多個(gè)監(jiān)委，分管各行業(yè)的監(jiān)管。”

消息人士分析稱，雖然獨(dú)立的能源部一時(shí)未能組建，但新的國(guó)家能源局如能升格為正部級(jí)，則能源局編制將增加，行業(yè)管理能力會(huì)有提高，不失為向著“大能源部”方向邁出過(guò)渡性一步。目前的國(guó)家能源局機(jī)關(guān)行政編制僅有112名。

國(guó)家電監(jiān)會(huì)內(nèi)部人士表示，此次的改革方案，與外界期待差異較大的另一點(diǎn)，是重組后的能源行業(yè)管理和監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能實(shí)現(xiàn)分立。“這表明國(guó)家能源監(jiān)管可能會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)采用政監(jiān)合一的模式。

目前我國(guó)的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置中，只組建對(duì)電力行業(yè)監(jiān)管的國(guó)家電監(jiān)會(huì)。能源市場(chǎng)監(jiān)管力量不足造成諸多亂象。電監(jiān)會(huì)雖為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，但由于沒(méi)有價(jià)格管理、投資審批等核心職能，因而成立10年來(lái)一直面臨監(jiān)管乏力的窘境。

交通部門大部制改革方案將公布

2月28日，十八屆二中全會(huì)審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，并建議提交第十二屆全國(guó)人大審議。據(jù)媒體報(bào)道，方案涉及鐵道部并入交通部等內(nèi)容，新一輪大交通部改革再次開(kāi)啟。

2月25日媒體消息稱，鐵道部并入交通部一事已基本敲定，鐵道部被撤并到交通運(yùn)輸部已是八九不離十的事了。

2月27日傳言再起，第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道，近日，從多名消息人士處了解到，鐵道部與交通部的整合議案已討論起草完成，但最終結(jié)果還要等兩會(huì)期間公布。

一名鐵道部下屬研究機(jī)構(gòu)人士表示，無(wú)論合不合并，鐵路改革今年是一定會(huì)有大動(dòng)作的。這不僅是由鐵道部面臨的現(xiàn)狀倒逼決定，更和鐵路系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)化有關(guān)。他介紹，劉志軍時(shí)期，整個(gè)鐵路系統(tǒng)高度集權(quán)和封閉，鐵路以一種瘋狂但危險(xiǎn)的方式成長(zhǎng)。劉志軍下臺(tái)后，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部漸漸有了不一樣的聲音。面對(duì)此前遺留的問(wèn)題，無(wú)論是底層員工還是部分領(lǐng)導(dǎo)者，都希望通過(guò)改革來(lái)使鐵道部走向一個(gè)良性的道路。

該人士稱，無(wú)論是改革還是合并，鐵道部從來(lái)不缺方案，更多是考驗(yàn)高層的決心。鐵路不僅關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全，高層對(duì)鐵道部的改革歷來(lái)慎之又慎，不到最后公布結(jié)果，僅憑草案很難下定論。鐵路改革一再擱淺除了因?yàn)槭鹿实仍蝈e(cuò)過(guò)幾次重要機(jī)會(huì)之外，高層對(duì)鐵路這個(gè)特殊領(lǐng)域改革的猶豫也是重要原因。

據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》2月28日?qǐng)?bào)道，鐵道部和交通部的撤并如果執(zhí)行，先期工作將是更換名稱。具體的改革工作，包括人員的安置、合并后各司局的職能屬性調(diào)整以及鐵路政企分開(kāi)等多項(xiàng)任務(wù)，將在以后慢慢完成。不過(guò)，在全國(guó)兩會(huì)最終公布方案之前，一切還存在變動(dòng)的可能性。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道稱，一向不涉足市場(chǎng)的交通部在對(duì)民航的管理上已經(jīng)很吃力，因此如何有效管理即將并入的、對(duì)運(yùn)輸有著絕對(duì)掌控權(quán)的鐵道部成為各界關(guān)注的話題。雖然目前尚未有官方消息確認(rèn)合并細(xì)節(jié)，但大交通部的設(shè)置似乎得到了包括鐵路、民航等部門人士的支持。

3月1日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鐵道科學(xué)研究院主任研究員李和平在談及鐵道部改革和合并事宜時(shí)稱，鐵道部合并到交通部是大勢(shì)所趨，但要政企分開(kāi)。“把政府該管的管起來(lái)，該交給企業(yè)、市場(chǎng)的交給市場(chǎng)，而不僅僅是把鐵道部合并到交通部這么簡(jiǎn)單。”

3月2日，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道援引消息人士的話透露，鐵道部將分拆為國(guó)家鐵路總局和中國(guó)鐵路總公司，其中國(guó)家鐵路總局將按照副部級(jí)的設(shè)置并入大交通部;而將劃至國(guó)資委麾下的中國(guó)鐵路總公司究竟為副部級(jí)還是正部級(jí)單位暫未有確切消息。中國(guó)鐵路總公司將以現(xiàn)鐵道部運(yùn)輸局為主要班底，進(jìn)行公司化的設(shè)置，主要負(fù)責(zé)鐵路的運(yùn)營(yíng)。而運(yùn)輸局的人事調(diào)整在今年初為應(yīng)對(duì)大部制的改革已經(jīng)兌現(xiàn)，暫時(shí)不會(huì)再有大的調(diào)整。今年1月，原本擔(dān)任鐵道部運(yùn)輸局局長(zhǎng)的吳強(qiáng)被平級(jí)調(diào)到鐵道部政治部擔(dān)任副主任，其職位由其副手程先東接任。

另?yè)?jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道此前獲悉的鐵道部改革的部分建議草案內(nèi)容，國(guó)家鐵路總局將保留的職能主要是三部分：一是鐵路的建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)管理，二是安全標(biāo)準(zhǔn)的制定以及執(zhí)行和監(jiān)督，三是勞動(dòng)和衛(wèi)生，這一部分主要是保留鐵道部勞動(dòng)和衛(wèi)生司的既有職能。

地方鐵路局人士也證實(shí)了鐵道部分拆為兩大機(jī)構(gòu)啟動(dòng)在即的消息，前述消息人士透露，各個(gè)地方路局將納入新成立的中國(guó)鐵路總公司麾下運(yùn)營(yíng)管理，但地方路局改制一事目前看來(lái)會(huì)略作延后。

根據(jù)前述的改革建議草案內(nèi)容，現(xiàn)有的18個(gè)鐵路局將重新梳理，組建華北、華東、華中、華南、西南、西北等六個(gè)或者七個(gè)區(qū)域集團(tuán)公司，歸口至中國(guó)鐵路總公司。

前述鐵路消息人士介紹，改革的第一步是分拆鐵道部，地方路局的改制牽涉具體的鐵路運(yùn)營(yíng)，為保鐵路的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，中央短期內(nèi)不會(huì)有大調(diào)整。成立區(qū)域集團(tuán)公司是早晚的事，但是究竟怎么劃定區(qū)域，又成立幾家區(qū)域集團(tuán)公司，還有諸多博弈。路局的改制作為鐵路改革的第二步，將以公司改制的方式，在鐵路總公司的框架下完成。網(wǎng)運(yùn)是否分離存有較大爭(zhēng)議，暫未聽(tīng)聞?dòng)卸ㄕ摗?br />
另?yè)?jù)報(bào)道，至少有包括中國(guó)工程院在內(nèi)的三個(gè)機(jī)構(gòu)深度參與了鐵路改革的討論，并各自出具了三套改革方案。政企分開(kāi)以及對(duì)今后的國(guó)家鐵路集團(tuán)總公司進(jìn)行或橫向或縱向的改革分拆，是這幾套草案的共識(shí)。

3月3日，第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)援引交通部一名內(nèi)部人士透露，2月上旬內(nèi)部曾有消息稱，鐵道部部分職能將并入交通部。同時(shí)，民航有可能上交部分核心職能，繼而增強(qiáng)交通部的實(shí)際管理權(quán)。為迎接這一系列變化，交通部?jī)?nèi)部正在進(jìn)行一些機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整。

另?yè)?jù)報(bào)道稱，交通部一名內(nèi)部人士稱，交通領(lǐng)域的大部制改革還是按照預(yù)定線路在走的。5年前，鐵道部因?yàn)闀r(shí)任部長(zhǎng)劉志軍的強(qiáng)硬和高鐵建設(shè)的考慮未能并入交通部，但高層已有意向要在“十二五”完成這一合并。合并只是大部制的開(kāi)始。隨后的利益協(xié)調(diào)、機(jī)制設(shè)置等才是改革成功的關(guān)鍵。“過(guò)程不會(huì)太快，尤其是鐵路部門改革龐大繁瑣。以目前的情況看，構(gòu)建一個(gè)真正高效的大交通部要等到下一個(gè)五年。

據(jù)新京報(bào)消息，3月3日，全國(guó)政協(xié)委員、民航局局長(zhǎng)李家祥表示，交通部門大部制改革方案很快就會(huì)公布。交通部門機(jī)構(gòu)調(diào)整總的原則是簡(jiǎn)化一些職能，理順各種關(guān)系，以更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，提升工作效率。

市場(chǎng)人士表示，歷經(jīng)多次機(jī)構(gòu)改革，國(guó)務(wù)院各機(jī)構(gòu)政企分離已基本實(shí)現(xiàn)，但鐵道部的政企分離一直未能取得突破性進(jìn)展。大交通部的成立有利于國(guó)家從大交通的角度通盤考慮多元協(xié)調(diào)的交通體系，合理調(diào)配鐵路、公路、民航、水運(yùn)等交通資源，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的有效對(duì)接和利益均衡，中長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)提升交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的服務(wù)效率具有重要意義。同時(shí)，政企分離有助于鐵路建設(shè)融資。

另外據(jù)鄭州晚報(bào)報(bào)道，中央機(jī)構(gòu)的人事變動(dòng)也會(huì)備受關(guān)注。《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》副編審鄧聿文分析稱，鐵道部長(zhǎng)盛光祖已在江蘇當(dāng)選十二屆全國(guó)人大代表。“當(dāng)了人大代表，顯然就不能繼續(xù)當(dāng)部長(zhǎng)了。

鐵道部長(zhǎng)：支持大部制改革

據(jù)新京報(bào)消息，3月4日，對(duì)于盛傳的鐵道部政企改革一事，全國(guó)人大代表、鐵道部部長(zhǎng)盛光祖表示，改革對(duì)鐵路發(fā)展有利，使鐵路更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和特點(diǎn)。對(duì)于自己是否是鐵道部最后一任部長(zhǎng)，盛光祖笑著說(shuō)這并不重要，如果是，那也是國(guó)家的需要。盛光祖表示自己支持大部制改革。

對(duì)于鐵道部是否合并于交通部，他建議記者研究人代會(huì)的日程，但具體方案還沒(méi)有公布，自己也不清楚。談及鐵路的政企分開(kāi)，盛光祖表示改革方向是對(duì)的，這有利于鐵路發(fā)展。“事實(shí)上，各個(gè)鐵路局現(xiàn)在就是企業(yè)，如果公司化了，也就是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)機(jī)制轉(zhuǎn)變，體制性的重組。我們一直把鐵路局當(dāng)成企業(yè)而不是政府。”

如果鐵道部并入交通部，盛光祖認(rèn)為對(duì)鐵路發(fā)展會(huì)更加有利。他介紹，政企分開(kāi)后，企業(yè)會(huì)研究市場(chǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)要求，也會(huì)積極主動(dòng)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，更好地為市場(chǎng)服務(wù)，企業(yè)自身會(huì)有更好發(fā)展。同時(shí)，這項(xiàng)改革老百姓是受益的。

機(jī)構(gòu)改革中是否會(huì)存在困難?盛光祖認(rèn)為不會(huì)。他表示改革會(huì)促使鐵路更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和特點(diǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍下發(fā)展鐵路。如果技術(shù)和實(shí)際操作上有一些問(wèn)題需要解決，那到時(shí)候就努力解決，沒(méi)有什么困難。

鐵路改革之后，是否帶來(lái)票價(jià)的變化?對(duì)此盛光祖表示，票價(jià)是否變化和政企分開(kāi)沒(méi)有必然聯(lián)系。票價(jià)是否需要調(diào)整，要看整個(gè)鐵路票價(jià)在國(guó)家價(jià)格體系中是否合理，鐵路價(jià)格和運(yùn)營(yíng)成本之間測(cè)算的、制定的辦法是否依法和合理。

他表示，從客運(yùn)上看，當(dāng)前鐵路總體是低票價(jià)政策。因?yàn)榭瓦\(yùn)首先要考慮人民實(shí)際收入水平，而大量的中國(guó)老百姓收入不高，所以客運(yùn)票價(jià)10多年沒(méi)調(diào)整，當(dāng)前也不會(huì)啟動(dòng)價(jià)格調(diào)整調(diào)研。貨運(yùn)票價(jià)每年都在小幅度上漲，盛光祖表示這逐步和整個(gè)價(jià)格體系在不斷接近，能比較符合大的價(jià)格體系規(guī)律。

截至去年三季度，鐵道部負(fù)債26607億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)61.81%，同期鐵道部虧損85.41億元;鐵道部計(jì)劃2013年投資5200億元。不斷擴(kuò)大的巨額負(fù)債如何處置?融資渠道上有哪些考慮?盛光祖稱，鐵道部一直進(jìn)行多渠道融資，包括醞釀設(shè)立鐵路發(fā)展基金，鼓勵(lì)大家依法投入鐵路建設(shè)，也得到應(yīng)有的回報(bào)。

2.6萬(wàn)億元債務(wù)是否都由政府買單?盛光祖稱債務(wù)該誰(shuí)還就誰(shuí)還。鐵路作為基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其倚重較大，有些公益性鐵路，財(cái)政給予投入是合理的。鐵路債務(wù)部分是公益性的，部分是經(jīng)營(yíng)性的。要認(rèn)真研究，看如何妥善處理。公益性鐵路是否應(yīng)建補(bǔ)償機(jī)制?盛光祖稱跟有關(guān)部門正在研究，包括債務(wù)該怎么還，建設(shè)資金怎么籌措，有很多問(wèn)題，涉及面較廣。

傳廣電總局或與新聞出版總署合并

據(jù)中國(guó)證券報(bào)報(bào)道，黨的十八大報(bào)告提出“穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革”以及《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(草案)》稿的公開(kāi)，意味著新一輪的大部制改革漸行漸近。此輪改革有望在文化行業(yè)率先取得突破，新聞出版總署與廣電總局有望率先進(jìn)行機(jī)構(gòu)職能整合。

報(bào)道稱，2月28日獲悉，一種較為可行的方案是將新聞出版總署與國(guó)家廣電總局合并。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，這一改革動(dòng)作最快有望在兩會(huì)后啟動(dòng)。

業(yè)內(nèi)人士稱，“大文化部委”的組建有助于深化文化體制改革，驅(qū)動(dòng)國(guó)有文化資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化力量進(jìn)一步接軌，加速文化產(chǎn)業(yè)的整合，使擁有資金和融資優(yōu)勢(shì)的傳媒集團(tuán)有望通過(guò)跨行業(yè)、跨媒體重組迅速做大，多元化經(jīng)營(yíng)的大傳媒集團(tuán)有望誕生。文化體制改革將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，新聞出版總署和廣電總局的合并可能只是第一步，之后不排除將文化部、國(guó)家旅游局、體育總局等部門進(jìn)行再次整合，設(shè)立新的大文化部。

券商分析人士稱，在大部制改革以及板塊輪動(dòng)預(yù)期下，傳統(tǒng)媒體將迎來(lái)整體投資機(jī)會(huì)。

業(yè)內(nèi)人士表示，這一方案顯然比市場(chǎng)此前廣為流傳的‘三合一大文化部’改革方案版本有所縮水。三合一”方案版本是將新聞出版總署和國(guó)家廣電總局整體并入文化部。最新方案的整合難度相對(duì)較小，成行的可能性很大，但最終如何操作需在兩會(huì)上進(jìn)行討論并確定，文化機(jī)構(gòu)改革最快將在兩會(huì)后開(kāi)始啟動(dòng)。

據(jù)介紹，按照現(xiàn)行行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，廣電總局與新聞出版總署在傳統(tǒng)的文化產(chǎn)品供需模式下各司其職，但在新興媒體不斷崛起、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，兩個(gè)部門在某些領(lǐng)域職能沖突和相互重疊的矛盾日益明顯。

權(quán)威人士預(yù)計(jì)，新聞出版總署和國(guó)家廣電總局的整合僅僅是開(kāi)啟文化行政機(jī)構(gòu)改革的大幕，不排除隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入推進(jìn)，將出現(xiàn)文化部(及國(guó)家文物局)與新聞出版總署、國(guó)家廣電總局合并后的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，以及最終實(shí)現(xiàn)包括文化部、廣電總局、新聞出版總署(及國(guó)家版權(quán)局)、體育總局、旅游局幾大機(jī)構(gòu)合并，成立真正意義上的“大文化部”。

成立“大文化部”后，文化傳媒產(chǎn)業(yè)的整合阻力減弱，擁有資金和融資優(yōu)勢(shì)的傳媒集團(tuán)有望通過(guò)跨行業(yè)、跨媒體重組迅速做大，多元化經(jīng)營(yíng)的大傳媒集團(tuán)有望誕生。

在具體的重組路徑上，國(guó)信證券傳媒行業(yè)分析師陳財(cái)茂表示，成立“大文化部”后，報(bào)紙和圖書(shū)可能先出現(xiàn)重組，畢竟原本同屬新聞出版體系，此前也有中南等傳媒集團(tuán)重組成功的例子。其次，廣電和出版行業(yè)也可能重組，已經(jīng)上市的媒體集團(tuán)可能是重組的主導(dǎo)者。

多位券商分析人士表示，期待“大文化部”組建帶來(lái)的制度紅利，在大部制改革以及板塊輪動(dòng)預(yù)期下，傳統(tǒng)媒體將迎來(lái)整體投資機(jī)會(huì)。

食品監(jiān)管體制改革或成定局

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道3月1日消息，近日，一位國(guó)務(wù)院食品安全委員辦公室內(nèi)部人士稱，十八大報(bào)告明確提出，要改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。因此，食品安全監(jiān)管體系這次肯定要改。但具體改革方案有待公布。

事實(shí)上，有包括國(guó)務(wù)院食安委、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、藥監(jiān)在內(nèi)的14個(gè)部門涉及食品安全的監(jiān)督管理，因此，長(zhǎng)期以來(lái)分段監(jiān)管廣受詬病，若此次政府機(jī)構(gòu)改革整合食品安全監(jiān)管職能，將成為新一輪“大部制改革”的亮點(diǎn)。

不過(guò)，參考2008年至今關(guān)于食品安全監(jiān)管部門的職能調(diào)整可以發(fā)現(xiàn)，改革雖在進(jìn)行，但步履緩慢，是否應(yīng)該進(jìn)行大部制整合，在學(xué)界尚存爭(zhēng)議。

2010年2月，作為食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)正式成立。從國(guó)務(wù)院食安委成立之初的組成部門來(lái)看，共有包括衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家糧食局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、公安部、財(cái)政部、環(huán)保部在內(nèi)的13個(gè)部委涉及食品安全監(jiān)管工作。如此龐雜的食品安全監(jiān)管體系究竟如何改，大部制或是一個(gè)必然方向。