在4月26日舉行的“2016中國光伏領袖高峰論壇”上，國家發改委價格司電價處負責人侯守禮表示，為進一步擴大市場對資源配置的決定性作用，可研究逐步將直接制定分資源區標桿電價水平轉為制定價格形成規則。

侯守禮說，在各項利好政策的激勵下，光伏發電等可再生能源產業發展迅速，但也出現了棄光現象嚴重、補貼資金缺口加大等突出問題。


結合當前光伏產業發展情況，針對光伏發電價格機制及發展過程中存在的突出問題，侯守禮認為可以作以下幾點考慮：一是改革光伏發電價格形成機制。為進一步擴大市場對資源配置的決定性作用，研究逐步將直接制定分資源區標桿電價水平轉為制定價格形成規則，即上網標桿電價由當地燃煤機組標桿上網電價（含脫硫、脫硝、除塵）或市場交易價格，與定額補貼兩部分組成，將現有差價補貼向定額補貼轉變，同時鼓勵項目參與市場競價，強化市場競爭在發電價格形成中的重要作用。

二是完善補貼標準，建立補貼逐步下調機制。考慮價格政策銜接、項目建設時期不同等實際因素，初步考慮制定差異化光伏發電補貼標準，并伴隨產業技術進步，逐步下調光伏發電補貼水平，直至取消補貼。

三是配合做好可再生能源配額交易機制研究。目前，能源局正在牽頭研究推進可再生能源配額交易機制，將積極配合，鼓勵光伏等可再生能源發電企業通過市場交易獲得相應收益，一方面減少中央財政資金的負擔，另一方面，也通過市場機制優化能源資源配置、促進多產業的平衡發展。

四是研究促進可再生能源就近消納、儲能發展的價格政策，促進可再生能源健康可持續發展。