云南省林業廳日前發布了關于規范光伏電站建設使用林地的通知，提出要嚴格控制光伏電站選址和使用林地類型，規范“林光互補”模式電站用地。

據記者了解，最近一兩年時間，云南光伏電站發展堪稱突飛猛進。截至2015年底，云南光伏發電累計裝機容量達65萬千瓦，其中2015年新增裝機容量30萬千瓦，同比增長高達85.71%。

今年上半年，云南更是進入光伏電站投運集中期。國家能源局發布的統計數據顯示，一季度云南新增光伏發電裝機容量達94萬千瓦，排名諸省第一，比“榜眼”山東多出26萬千瓦，全國占比達13.17%。

雖說跟貴州這樣的光照貧乏區為鄰，云南卻是國家太陽能資源Ⅱ類區，開發光伏電站的先天條件相當不錯，主要的短板則在于，省內山多、林密，用地成為光伏電站建設的一大制約性因素。

當前，受光伏東進影響，云南光伏電站開發已形成熱潮。在用地環境較差的情況下，光伏電站占地面積大、運營期長，選址或建設方式不當極易對生態環境構成威脅的缺點，也在云南得到同步放大，引發有關部門重視。

云南省林業廳在通知中指出，本省的光伏電站主要規劃布局在生態極端脆弱的干熱河谷和石漠化地區，若林地使用不規范、監管不到位，勢必加劇原有生態系統趨向惡化，水土流失也會更為嚴重。

因此，云南要求嚴格控制光伏電站選址和使用林地類型，電池組件陣列僅限于使用三種類型的林地：一是縣級以上人民政府規劃的宜林地，二是年降雨量400毫米以下區域覆蓋度低于30%的灌木林地，三是年降雨量400毫米以上區域覆蓋度低于50%的灌木林地。

針對方興未艾的“林光互補”，云南要求嚴格控制純地面式光伏電站使用林地，引導光伏電站建設與高原特色農業、林業產業發展和精準扶貧相結合。電池組件覆蓋密度不得超過70%，建設期間要盡最大努力減少對原生植被的破壞，運營期間要確保電池組件下的灌草植被能夠正常生長。禁止電池組件采用固定平鋪方式，禁止光伏電站場地進行高強度削坡填溝。

在光伏電站用地審核審批手續方面，云南省林業廳明確指出，光伏電站的逆變器室、生產區、生活區和廠區道路等永久性建筑用地部分，按長期占用林地依法辦理使用林地手續。電池組件陣列在施工期按臨時占用林地辦理使用林地手續，運營期由項目業主通過租賃等方式使用林地。

值得一提的是，為提高審批效率，云南規定，光伏電站占用和臨時占用林地實行一體化辦理，統一報省級林業主管部門審批。而國家林業局規定的是，“同時有占用和臨時占用林地的項目，經有審核權的上級人民政府林業主管部門審核同意使用林地后，有關下級人民政府林業主管部門才能辦理臨時占用林地審批手續”。