“今年上半年，國內光伏市場的整體形勢可以用一個字形容：熱！甚至有過熱的跡象。整個產業上游報憂，下游報喜。”國家能源局新能源司相關負責人在7月21日由中國光伏行業協會舉辦的“2016上半年產業發展回顧與下半年展望研討會”上說。

他還指出，“希望行業平穩可持續發展，而不是忽高忽低、忽冷忽熱。在2013年光伏遭遇寒冬時希望行業能夠走出谷底，而過熱時也要頭腦清醒。”

上半年搶裝狀況始料未及

記者在上述會議上了解到，今年上半年，我國光伏產業規模穩步增長，企業產能利用率得到有效提高，盈利能力顯著提升。1-6月，我國多晶硅產量約9.5萬噸，同比增長約28.4%；硅片產量近30吉瓦，同比增長51%；電池片產量約25吉瓦，同比增長37.4%；組件產量約27吉瓦，同比增長37.8%。

根據國家能源局數據，2015年我國光伏新增裝機容量為15.13吉瓦。今年上半年，業內普遍預計新增裝機已經超過20吉瓦，搶裝狀況始料未及。據有關機構統計，上半年新增裝機規模超過20吉瓦，但是“6˙30”節點導致部分項目填報數據超過實際情況，因此該數據仍需進一步核實。

記者還了解到，上半年光伏新增裝機量大增的背景下，分布式光伏的發展情況沒有改善，甚至更加嚴峻。據統計，上半年分布式光伏新增裝機在全部新增裝機中僅占10%。對此，發改委能源研究所研究員王斯成指出，分布式光伏實施中遇到的障礙都不屬于政策障礙，都是管理、操作和技術層面的問題。

此外，中國光伏行業協會秘書長王勃華指出，補貼、限電、土地“三座大山”壓力仍然存在。

“補貼的問題始終是達摩克利斯之劍，不解決就會影響技術進步、電價下降，也會導致光伏行業在金融機構拿不到最低的貸款。”上述國家能源局新能源司相關負責人說。

下半年或量價齊跌

“上半年國內光伏電站裝機火爆的情形不可復制，下半年會冷很多。”國家能源局新能源司相關負責人補充說，“今年的規模指標下放較晚，下半年各地并網規模肯定不會太大，但由于很多地區在規模下發之前就出現了搶建，因此下半年并網的裝機量較難預計，大概會有7、8吉瓦的裝機規模。”

此外，從今年5、6月份開始，光伏組件價格已經下降到每瓦3塊4毛左右，價格下降非常大。組件企業面對訂單和價格壓力，上游電池片和硅片也會跟著跳水，而隨著金剛線切割在多晶硅片領域的進一步應用，未來多晶成本將持續下降，價格或將進一步走低。

“下半年光伏行業的總體情況是量價齊跌。”王勃華說。

整體仍有發展空間

“雖然下半年市場趨冷，但仍將保持在較高水平，預計全年光伏新增并網量有望達25-30吉瓦甚或更多，仍將保持全球第一?？偟膩砜?，下半年仍有發展空間，整體情況基本向好。”王勃華補充說，“今年分布式和光伏扶貧不占指標，加上各省高度重視扶貧，預計今年光伏扶貧將有不錯的表現；隨著《關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》的出臺，全力保障西北限電嚴重地區的最低發電小時數，保障投資者利益，有望解決困擾光伏發展的限電問題。”

此外，5月30日，國家發改委、能源局聯合下發《關于完善光伏發電規模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》，通過競爭配置來促進產業技術升級和度電成本下降。對此，能源局新能源司相關負責人指出，“在配置項目時引入競爭，引領成本下降，促進技術進步。隨著競爭配置項目越來越完善，電價回歸真實的成本，市場由亂到治，集中度越來越高，細分格局也會更加明顯。”

工信部電子信息司相關負責人說，“光伏在‘十三五’期間需要保持穩步增長，首先應該堅持推動技術創新，這是產業發展的命門，依靠政策和市場都是第二梯隊，主攻還是要技術創新，產品的技術指標要進一步提升。”

“領跑者”也要引入競爭

隨著今年光伏電站建設規模的下發，新一批5.5吉瓦的光伏領跑基地獲批，各地申報領跑基地的熱度越來越高。

“‘領跑者’基地的目標是引領市場發展方向，推動追求高質量、高技術產品的趨勢。從投產的大同基地來看，通過競爭性分配項目真正采用‘領跑者’產品，可圈可點。近期將對大同基地啟動全面評估，判斷基地建設是否符合設計初衷，領跑基地也有很多方面需要總結。”國家能源局新能源司相關負責人說。

他還指出，“今年‘領跑者’規模很大，以后是否還要有如此大的規模值得討論。隨著各地申請‘領跑者’基地的熱度越來越高，國家相關主管部門對領跑基地的評判會越來越謹慎，謹防基地成為變相獲取規模的渠道，謹防建設毫無先進示范意義的領跑基地，謹防地方政府利用‘領跑者’作為招商引資的招牌。”

此外，記者還了解到，隨著領跑基地的申報越來越多，未來在選擇審批領跑基地的過程中也將引入競爭機制，選擇能真正推動技術進步、度電成本降低的地區實施領跑基地建設。