不過，從各地出臺的政策來看，為了提高企業的積極性，大都配套了相應的激勵措施。比如，合肥此次就規定，將按照目前發電企業1.15元每度成本的盈虧平衡點進行測算，每年按其年上網發電量給予0.25元每千瓦時補貼，每年按該項目實際上網發電量給予管理公司0.02元每千瓦時補貼。

不過，地方的補貼并不是免費的午餐，大部分或多或少的對此附加了一定的條件。從此次合肥出臺的實施意見來看，上述電價補貼來自于該市設立的光伏應用專項扶持資金，重點是獎勵在合肥市注冊、納稅的太陽能光伏發電運營企業。

而在2012年10月份就曾出臺《支持光伏產品推廣應用與產業發展工作實施方案》的江西省，則在實施方案中表示，鼓勵在同等條件下，優先采購并使用江西本省光伏終端應用產品，對符合條件的各類項目，按照一定比例，給予獎勵或補貼。

對此，有業內人士認為，為補貼設置一定的門檻，以免肥水流入外人田，簡單來看，可能無可厚非。但從大的方面講，此舉無疑是對公平的市場競爭環境的沖擊和破壞，更將對整個光伏產業的供應鏈帶來負面影響。

“即便從現有的數據來看，整個國內光伏行業的供應鏈已經漸趨于封閉化運行。而隨著地方政府的助推，這種趨勢將更加嚴重。其直接的后果則是，原本還保持開放姿態的一些央企以及純粹的社會投資者出于利益的需要，也不得不加入到封閉的陣營。”