近日，山西省發展改革委、工信廳、能源局聯合發布《山西省省級零碳園區建設方案》。

方案提出，支持有條件的市加快建設省級零碳園區，力爭到2030年建設10個左右省級零碳園區。

方案提出了10項重點任務，其中在用能結構低碳轉型方面提出，因地制宜發展綠電直連、新能源就近接入增量配電網、智能微電網等綠色電力直接供應模式，探索氫電耦合開發利用模式。

在園區建筑綠色轉型方面，方案提出，推廣應用光伏建筑一體化、地熱能、空氣能等可再生能源利用技術，構建綠色、多元、靈活的建筑能源系統。

在政策保障方面，對零碳園區建設方案中滿足要求的綠電直連項目，列入省級綠電直連項目清單，優先支持零碳園區用能項目開展綠電直連建設，其新能源項目優先納入省級年度開發建設計劃，配套儲能列入省級儲能項目庫，電網接入工程納入省級電力規劃。

省級零碳園區建設周期為4年，建設完成后由省發改委會同有關部門進行驗收評估，通過驗收評估的園區正式成為省級零碳園區。

全文如下：

山西省省級零碳園區建設方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，積極穩妥推進碳達峰山西行動，支持有條件的地市加快建設一批省級零碳園區，持續培育綠色發展新動能，激發區域發展新活力，筑牢全省“雙碳”目標實現的堅實載體，現結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，積極穩妥推進碳達峰碳中和，有計劃、分步驟推進各類園區低碳化零碳化改造，積極探索產業園區綠色低碳轉型多元路徑，持續提升能源資源利用效率，助力園區和企業減碳增效，為實現碳達峰碳中和目標提供堅實有力支撐。

二、工作目標

堅持統籌布局、試點先行、分類推進原則，立足山西資源稟賦和產業發展實際，以零碳為核心目標，把零碳園區建設作為助力區域節能降碳、賦能產業綠色轉型、推動資源型經濟高質量發展的重要抓手，通過政策創新、技術創新、模式創新，著力破解高耗能產業深度降碳難題，系統推動園區用能結構清潔化、產業發展綠色化、資源利用循環化、運營管理智慧化，構建特色鮮明、可復制、可推廣的零碳園區建設路徑。力爭到2030年建設10個左右省級零碳園區，全面構建“以綠制綠”發展新模式。

三、重點任務

（一）推動用能結構低碳轉型。

鼓勵園區引進多元化的能源開發主體，健全利益共享機制。充分挖掘園區及周邊太陽能、風能、生物質能、地熱能等清潔能源資源，支持園區與周邊非化石能源發電項目就近匹配、高效對接，鼓勵園區結合實際開展供熱系統清潔化、低碳化改造。因地制宜發展綠電直連、新能源就近接入增量配電網、智能微電網等綠色電力直接供應模式，探索氫電耦合開發利用模式。培育具備靈活充放電能力的電力需求經營主體，引導園區主動參與綠證綠電市場化交易。

（二）支持新型儲能推廣應用。

鼓勵在電網、電源及用戶側配置電化學、壓縮空氣、氫能、飛輪等新型儲能，促進新能源與新型儲能協調發展。支持多元化新型儲能技術應用推廣，發揮新型儲能削峰填谷、調峰調頻的功能，有效緩解風電、光伏等新能源間歇性對電網的沖擊。鼓勵有條件地區依托周邊抽水蓄能電站設計園區整體儲能解決方案。探索風光+氫儲能一體化應用模式。

（三）深化園區企業節能降碳。

推動園區建立用能和碳排放管理制度，加強重點用能單位管理，積極推廣合同能源管理方式。支持企業對標標桿水平、先進水平，實施節能降碳改造和用能設備更新，淘汰落后產能、落后工藝、落后產品設備。大力推進可再生能源替代，加強生物質、綠氫、綠氨摻燒等煤炭減量替代方式應用推廣。鼓勵企業建設極致能效工廠、零碳工廠。

（四）培育綠色低碳產業。

將零碳園區作為培育綠色低碳新質生產力的重要載體，積極發展“以綠制綠”模式，探索產業低碳發展新路徑。充分發揮零碳園區高比例新能源供給優勢，強化能耗、水耗、用地等資源要素保障，布局發展低能耗、低污染、高附加值的新興產業。支持高載能產業和高耗能項目有序向資源可支撐、能源有保障、環境有容量的園區集聚。以行業先進節能低碳零碳工藝技術為支撐，探索傳統高碳行業綠色低碳轉型模式。

（五）加強綠色技術示范應用。

支持園區與高校、科研院所、行業領軍企業開展深度合作，聚焦低碳零碳負碳關鍵核心技術開展靶向攻關，打造具有商業價值的示范應用場景。開展零碳原料燃料替代、零碳工藝流程再造、新型節能降碳材料、碳捕集利用與封存等關鍵技術協同創新和科技成果轉化。推動國家綠色低碳先進技術在園區的推廣應用，加快引進布局節能降碳重點工程和重大示范項目。以技術創新驅動園區能源結構、產業結構優化，為零碳園區建設筑牢堅實技術支撐。

（六）強化園區資源循環利用。

優化園區產業空間布局，積極推廣集中供熱、供氣、供水模式，統籌規劃建設共享型公用設施，大幅提升資源利用集約化水平。系統推進能源梯級利用、工業余熱余壓高效回收利用，配套建設廢水集中處理及再生利用設施，提高水資源重復利用率。鼓勵園區企業從生產源頭推行清潔生產工藝，加強原材料精細化管控與廢棄物源頭減量，嚴格控制污染物產生量。加強產業廢棄物回收處置及資源化利用。提升資源循環利用效率與附加值，助力園區實現資源消耗最小化、環境影響最低化。

（七）推動園區建筑綠色轉型。

推動新建建筑按照超低能耗、近零能耗建筑標準設計建造。加快既有建筑改造，提升建筑節能降碳效能，系統推進園區給排水、供電、供熱、燃氣等基礎設施建設改造。推廣應用光伏建筑一體化、地熱能、空氣能等可再生能源利用技術，構建綠色、多元、靈活的建筑能源系統。強化建筑與基礎設施協同降碳，推廣綠色建材、裝配式建造等低碳技術，健全綠色建筑全流程管控機制，推動建筑全生命周期碳減排。

（八）構建綠色交通物流系統。

全面推進園區內低碳零碳交通運輸工具替代升級，重點推動工程機械、物流作業車輛、通勤班車等新能源替代，顯著提高綠色運輸比例。完善園區綠色交通配套設施，加快充電樁、換電站等基礎設施布局建設，優化充電服務網絡與運維保障體系，破解新能源車輛使用瓶頸。推廣綠色物流運營模式，鼓勵采用集約化運輸、智能調度、共享物流等方式，減少空駛率與無效運輸。

（九）助力園區加強碳能力建設。

聚焦零碳園區規劃設計、建設實施、運營管理全生命周期關鍵環節開展聯合攻關與技術賦能。支持園區建設覆蓋主要用能企業的能碳管理平臺，強化園區及企業用能負荷監控、預測與調配能力，為碳排放核算、源網匹配調節、電力需求側管理、多能協同互補、資源高效循環利用等工作提供支撐。通過“能源流—碳數據流—產品流”全景化監管視圖，為園區內企業提供碳資產管理、綠電交易、能源服務、碳核查、碳足跡等服務。

（十）支持園區加強改革創新。

支持地方政府、園區企業、發電企業、電網企業、能源綜合服務商等各類主體參與零碳園區建設，圍繞實現高比例可再生能源供給消納探索路徑模式。探索負荷聚合服務、虛擬電廠、源網荷儲一體化、綜合能源服務等終端服務新模式新業態在園區內的應用。鼓勵有條件的園區以虛擬電廠、負荷聚合商等形式參與電力市場，提高資源配置效率和電力系統穩定性。

四、組織實施

（一）園區申報。

各市發展改革委會同工信、能源等部門組織符合條件的園區開展申報工作（山西轉型綜改示范區管委會可單獨申報，同時抄送太原市發展改革委），按要求編制申報書，提出省級零碳園區建設的主要目標、重點任務和實施路徑，以及支撐目標完成的重點項目和保障措施。

（二）各市審核推薦。

各市發展改革委會同有關部門對本地區申報材料進行匯總初核，在深入研究論證的基礎上確定推薦名單，按要求報送省發展改革委。各市推薦的園區需符合申報的基本條件。建設方案目標明確建設期滿達到國家級零碳園區驗收標準的，將優先向國家推薦。

（三）確定建設名單。

省發展改革委組織有關部門、專家對各市推薦園區建設方案進行審核，統籌考慮園區產業類型、技術水平、綜合示范性和碳減排量等多方面因素，確定并發布省級零碳園區建設名單。

（四）開展評估驗收。

省級零碳園區建設周期一般為4年，列入省級零碳園區建設名單的園區完成建設任務后，由各市組織自評，通過自評的可向省發展改革委提出驗收申請。省發展改革委會同有關部門對園區建設情況進行驗收評估，通過驗收評估的園區正式成為省級零碳園區。

（五）進行動態調整。

省發展改革委會同相關部門，對零碳園區建設工作實施跟蹤評估。對于建設推進滯后、工作落實不力、違反產業政策要求、造成生態環境損害、存在資金違規使用等情形的園區，將對園區運營主體及屬地市級主管部門進行約談、通報，責令其限期完成整改。對整改不到位或情節嚴重的，按程序移出省級零碳園區建設名單并向社會公布。

五、保障措施

（一）加強統籌協調。

省發展改革委統籌推進零碳園區建設，持續深化相關領域改革創新，在試點探索、項目建設、資金安排等方面為零碳園區建設提供保障。省工信廳指導各市推進工業園區低碳化改造，支持具備條件的企業打造零碳工廠。省能源局指導各市加強零碳園區綠色能源供給體系建設和改革創新，推動園區供用能模式變革。入選國家級零碳園區建設名單的園區享受同等政策資金支持。各市發展改革委要會同有關部門統籌推動重大事項，協調解決困難問題，梳理總結經驗，為相關行業、區域和其他園區低碳化改造探索有益經驗。

（二）強化政策保障。

對零碳園區建設方案中滿足《山西省能源局關于印發〈推動綠電直連項目有序建設實施方案〉的通知》（晉能源規發〔2025〕259號）要求的綠電直連項目，列入省級綠電直連項目清單，優先支持零碳園區用能項目開展綠電直連建設，其新能源項目優先納入省級年度開發建設計劃，配套儲能列入省級儲能項目庫，電網接入工程納入省級電力規劃。對零碳園區建設方案中符合條件的增量配電網項目，國網山西電力做好電網接入服務，全力保障零碳園區綠色電力可靠供應與高效消納。

（三）強化資金支持。

統籌省級基本建設資金支持省級零碳園區建設，積極爭取中央預算內資金、超長期特別國債資金，支持零碳電力供應系統、零碳供熱系統、基礎設施、能碳管理平臺、低碳化改造等項目建設。通過省級技術改造資金、科技攻關計劃等，對零碳園區內節能降碳技術改造項目和科研攻關項目給予資金支持。鼓勵金融機構通過碳減排支持工具、科技創新和技術改造再貸款等貨幣政策工具支持零碳園區內符合條件的項目建設。支持園區內符合條件的企業在滬深北交易所上市、在全國股轉公司掛牌，拓寬融資渠道。